首頁(yè) - 法務(wù)指南 - 其他文章 - 建設(shè)工程合同法律效力的審查
發(fā)表于:2013-01-16閱讀量:(4365)
建設(shè)工程合同簽訂即成立,但成立后的建設(shè)工程合同有無(wú)法律效力,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查。
1、應(yīng)注意審查建設(shè)工程合同是否存在《合同法》規(guī)定的合同無(wú)效或可撤銷的情形
① 建設(shè)工程合同無(wú)效的情形
《合同法》第五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無(wú)效:1、一方以欺詐,脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;2、惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;3、以合法形式掩蓋非法目的;4、損害社會(huì)公共利益;5、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”
② 建設(shè)工程合同可撤銷的情形
《合同法》第五十四條規(guī)定:“下列合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷:1、因重大誤解訂立的;2、在訂立合同時(shí)顯失公平的;一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。”
2、應(yīng)注意審查建設(shè)工程合同主體資格
我國(guó)《建筑法》第13條規(guī)定:“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”按照《建筑法》的上述規(guī)定,只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同。
并且《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條明確規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;”。
3、應(yīng)注意審查建設(shè)工程是否存在必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的情形
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。”
① 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程包括:
2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定:必須招標(biāo)的建設(shè)工程范圍為:(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目;(3)使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目;(4)國(guó)家融資項(xiàng)目;(5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。
2001年6月1日建設(shè)部令第89號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第3條規(guī)定:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同結(jié)算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上,或者項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的,必須進(jìn)行招標(biāo)。
② 中標(biāo)無(wú)效的情形包括:
a、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益而影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。
b、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底而影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。
c、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效
d、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無(wú)效
e、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判而影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效。
f、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無(wú)效。
4、應(yīng)注意審查建設(shè)工程是否存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條規(guī)定:承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。
而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條對(duì)非法轉(zhuǎn)包與違法分包有明確的定義:
① 肢解發(fā)包,是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。
② 違法分包,是指下列行為:
(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;
(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;
(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
③ 轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。
5、應(yīng)注意“黑白合同”的效力問(wèn)題
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定:當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。上述規(guī)定意味著存在黑白兩份建設(shè)工程合同的情況下, “黑合同”的結(jié)算工程價(jià)款內(nèi)容是無(wú)效的。
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