答辯人:xx省人民政府
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上訴人袁xx不服xx市中級人民法院(xxx)合行初字第×號行政判決書,提起上訴,現(xiàn)就上訴人上訴理由提出如下答辯意見:
一、上訴人訴稱與事實不符,對上訴人的信息公開申請,答辯人已經(jīng)及時給予答復(fù)。申請人任某等四人不服宣城市人民政府作出《關(guān)于同意設(shè)立市級某某縣城區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的批復(fù)》具體行政行為提出行政復(fù)議申請,答辯人依法受理了該行政復(fù)議申請。上訴人袁xx系復(fù)議案件四申請人的委托代理人。xxx7年8月15日,上述行政復(fù)議案件依法中止審理,答辯人向案件申請人等送達了《行政復(fù)議中止通知書》。xxx年6月16日,答辯人收到上訴人郵寄的《政府信息公開申請書》,上訴人要求按照《政府信息公開條例》的規(guī)定向其公開復(fù)議案件的相關(guān)材料。答辯人研究后認為,復(fù)議案件的相關(guān)材料不屬于《政府信息公開條例》所指的政府信息,根據(jù)《行政復(fù)議法》及實施條例的規(guī)定,上訴人作為復(fù)議案件申請人的代理人可以查閱復(fù)議案件的相關(guān)材料,并通過查閱案件材料了解復(fù)議案件辦理情況。在復(fù)議案件審理中,復(fù)議機關(guān)依據(jù)復(fù)議法的規(guī)定為申請人查閱案件材料提供條件,但不是依照《政府信息公開條例》的規(guī)定向申請人公開案件材料。省政府法制辦工作人員于xxx年6月20日上午9:21分電話告知上訴人這一意見,并明確說明可以隨時查閱本復(fù)議案件材料。因此,上訴人訴稱答辯人沒有履行職責與事實不符,答辯人對上訴人的申請及時給予了答復(fù),已經(jīng)依據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定履行了相應(yīng)的職責。
二、上訴人申請的內(nèi)容不屬于政府信息公開的范圍,其要求按照《政府信息公開條例》的規(guī)定予以信息公開,于法無據(jù)。
上訴人申請公開的內(nèi)容是行政復(fù)議機關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中形成的材料,上訴人作為行政復(fù)議案件申請人的代理人可以依據(jù)《行政復(fù)議法》第23條第2款,《行政復(fù)議法實施條例》第35條及《xx省行政復(fù)議案件材料查閱暫行辦法》的規(guī)定,向行政復(fù)議機關(guān)申請查閱行政復(fù)議案件材料,答辯人作為行政復(fù)議機關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中嚴格依法為復(fù)議案件的申請人、第三人查閱案件材料提供便利,對復(fù)議案件材料依據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定通過查閱的方式向申請人、第三人予以相應(yīng)的公開。在本復(fù)議案件辦理中,因案件適用的法律政策需向有關(guān)機關(guān)請示,答辯人依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第41條第1款第6項的規(guī)定,決定中止復(fù)議案件的審理,同時書面通知案件申請人及委托代理人,并告知申請人及委托代理人可以查閱相關(guān)案件材料。
在本案一審訴訟過程中,省政府法制辦工作人員就有關(guān)復(fù)議案件材料公開問題向國務(wù)院法制辦相關(guān)部門進行了請示,答復(fù)為:復(fù)議案件的辦理有專門的法律規(guī)定,即《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》,而且《行政復(fù)議法》是法律,《政府信息公開條例》是行政法規(guī),按照上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法的法律原則,復(fù)議案件的辦理包括案件材料公開適用《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》的查閱規(guī)定,而不適用《政府信息公開條例》的規(guī)定。
《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》對申請人、第三人查閱復(fù)議案件材料均作了相應(yīng)規(guī)定,上訴人作為復(fù)議案件申請人代理人可以依法查閱案件材料,了解案件辦理情況及相關(guān)案件信息。關(guān)于這一點,省政府法制辦工作人員在xxx年6月20日上午9:21分電話答復(fù)上訴人時明確說明。
因此,上訴人依據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定要求答辯人公開復(fù)議案件材料,沒有法律依據(jù)。
需要說明的是,xxx年10月9日上午,本行政訴訟案件一審開庭休庭后,上訴人委托代理人徐某平律師即到答辯人處查閱了該行政復(fù)議案件卷宗,并復(fù)印了相關(guān)案件材料。因此,上訴人上訴要求答辯人公開復(fù)議案件信息,已失去了現(xiàn)實意義。
三、省政府不是本案