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山東省臨沂市中級(jí)人民法院

民事判決書

（2014）臨民三終字第523號(hào)

上訴人（原審原告）：郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)。

法定代表人：張某某，村委主任。

委托代理人：朱正順，山東隆泰律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：張某某。

委托代理人：李本通，山東康橋（臨沂）律師事務(wù)所律師。

上訴人郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)因農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服郯城縣人民法院（2013）郯民初字第2890號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院判決認(rèn)定，2002年12月31日，原告（負(fù)責(zé)人為張某某）與被告張某某簽訂土地承包合同，將位于村東河北長200米、寬50米的土地共計(jì)15畝（四至：東至大田地、西至株柏四村地、南至大溝、北至四村路）承包給被告張某某。承包期限自2002年12月31日至2012年12月31日，承包費(fèi)每畝每年150元，共計(jì)22500元。合同簽訂后，雙方均如約履行了各自的義務(wù)。2008年12月30日，原告（負(fù)責(zé)人為張某某）因欠王志平裝修款46726.2元，與王志平簽訂了土地承包合同，就上述同一塊地承包給王志平。承包期限自2013年1月1日起至2038年1月1日止。承包費(fèi)每畝每年124.6元，共計(jì)承包費(fèi)46726.2元。2010年1月20日，原告（負(fù)責(zé)人為張某某）又與被告張某某就同一與塊土地簽訂土地承包合同，約定承包期限為30年，自2012年12月31日起至2042年12月31日止，承包費(fèi)每畝每年150元，共計(jì)67000元。后被告張某某交納了承包費(fèi)67000元，并于2013年1月1日起繼續(xù)占有耕種了上述土地。因王志平也主張?jiān)撏恋爻邪?jīng)營權(quán)，原告向法院起訴，要求解除與被告張某某簽訂的承包合同，在庭審中，原告變更訴訟請(qǐng)求，要求確認(rèn)與被告簽訂的承包合同無效。

另查明，被告張某某就原告簽訂兩份承包合同之事向臨沂市“行風(fēng)熱線”反映，“行風(fēng)熱線”辦結(jié)意見為：責(zé)成村里（原告）于2010年8月25日前分別退回預(yù)收王志平、張某某的承包費(fèi)，依法解除承包合同，待土地到期后，按程序重新發(fā)包。

還查明，被告張某某在承包地中種植了四畝楊樹（2002年栽種），其他承包地種植了大豆及杞柳。

原審法院判決認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)是原告與被告張某某于2010年簽訂的承包合同是否符合解除或者無效的條件？《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案原告與被告簽訂的合同沒有違反法律規(guī)定的情形，所以原告要求確認(rèn)合同無效的請(qǐng)求沒有法律和事實(shí)依據(jù)，不予支持?！吨腥A人民共和國合同法》第九十四條規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期間屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。根據(jù)上述法律規(guī)定，原、被告之間簽訂的承包合同亦不存在依法解除的情形。

綜上，原告提供的證據(jù)不足以證明其主張的事實(shí)，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求依法不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：駁回原告郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)500元，由原告郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)上訴稱：一、涉案土地的承包程序違法。在承包未到期時(shí)，被上訴人與原上訴人負(fù)責(zé)人張連峰未經(jīng)過民主程序，又將涉案土地承包給被上訴人，期限30年，實(shí)屬程序違法，且承包期限明顯違反相關(guān)法規(guī)。二、涉案土地的承包方式和期限違法。上訴人依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地，用于承包給新增人員，上訴人原負(fù)責(zé)人未采取招標(biāo)、公開協(xié)商方式，承包期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定，承包價(jià)格太低，因此該承包合同實(shí)屬無效，應(yīng)予撤銷，系上訴人原負(fù)責(zé)人與被上訴人惡意串通，損害集體利益和他人公平競爭權(quán)。三、涉案土地實(shí)際并非被上訴人一人承包耕種，還有張某乙、沈某等十余家承包耕種，被上訴人未取得涉案土地的全部承包權(quán)。

張某某答辯稱：一、本案所涉土地不是機(jī)動(dòng)地，而是林地，屬于應(yīng)長期種植管理的；二、被上訴人承包土地的價(jià)格并不過低，在2010年簽訂合同時(shí)，該合同約定價(jià)格已高于周圍土地的承包價(jià)；三、簽訂該承包合同未違反程序，更不存在惡意串通。合同是在鎮(zhèn)黨委經(jīng)管站簽訂的，并且一次性支付了合同價(jià)款。

二審期間，上訴人郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)提交如下證據(jù)：

證據(jù)一、郯城縣李莊鎮(zhèn)人民政府信訪意見書復(fù)印件一份，載明涉案15畝土地包括在預(yù)留的112畝機(jī)動(dòng)地范圍內(nèi)。被上訴人張某某的質(zhì)證意見為：該證據(jù)系復(fù)印件，其查明的事實(shí)為上訴人耕地面積759畝，預(yù)留機(jī)動(dòng)地112畝，違反了機(jī)動(dòng)地不能超過5%的法律規(guī)定；被上訴人承包的土地不在上述機(jī)動(dòng)地范圍內(nèi)。

證據(jù)二、提供證人張某甲、沈某、張某乙到庭作證，以證明上述三證人實(shí)際耕種被上訴人承包的15畝中的一部分。張某甲稱其耕種的土地是沙洼地，不長莊稼，一直種樹；沈某亦稱系沙洼地，種的是樹，還有祖墳；張某乙稱其種的土地不是機(jī)動(dòng)地。另提供三證人耕種土地的照片，均種植的是樹。被上訴人的質(zhì)證意見為：15畝土地一直由被上訴人耕種；三證人均無承包合同，也無證據(jù)證明其向村委繳納承包費(fèi)，從證言可以看出，證人的土地一直種樹，同時(shí)也是墓地，不屬以種莊稼為主的機(jī)動(dòng)地。

其他事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，上訴人與被上訴人簽訂的土地承包合同系雙方真實(shí)意思表示，被上訴人亦在合同簽訂后向上訴人支付了合同價(jià)款，上訴人不能提供證據(jù)證明簽訂合同時(shí)存在上訴人原負(fù)責(zé)人與被上訴人惡意串通等符合《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定認(rèn)定合同無效的情形，上訴人主張?jiān)摶纳匠邪贤瑹o效，本院不予采信。上訴人稱該合同約定承包價(jià)格太低、損害集體利益，亦未能提供相同或相近地塊承包費(fèi)價(jià)格明顯高于本合同約定價(jià)格的相關(guān)證據(jù)。涉案土地實(shí)際是由被上訴人一人耕種，還是與他人共同耕種，均不影響合同的效力。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人上訴理由不成立，本院均不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)500元，由上訴人郯城縣某某鎮(zhèn)株某某村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長　　張宜廷

審判員　　范宗芳

審判員　　楊海榮

二〇一四年十月三十日

書記員　　張洪亮

糾紛  判決書  律師