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江西省贛州市中級人民法院

行政判決書

（2015）贛中行終字第9號

上訴人（原審原告）賴某某，女。

上訴人（原審原告）胡某，女，漢族。

胡某委托代理人廖寶斌，海融律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。

胡某、賴某某共同委托代理人陳某某，男。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

被上訴人（原審被告）贛州市章貢區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府，住所地：贛州市章貢區(qū)某某鎮(zhèn)某某村某某號。

法定代表人曾某某，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

委托代理人萬志平，江西客家人律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

上訴人賴某某、胡某訴被上訴人贛州市章貢區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府社會保障行政確認(rèn)一案，不服江西省贛州市章貢區(qū)人民法院于2014年11月10日作出的（2014）章行初字第30號行政判決書，向本院提出上訴，本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案被訴具體行政行為是贛州市章貢區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府作出的《關(guān)于陳名星信訪問題調(diào)查處理意見》，該意見針對的是陳名星向水東鎮(zhèn)政府反映其父母陳某某、賴某某、及其妻子胡某關(guān)于辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，水東鎮(zhèn)政府作出的處理意見是“根據(jù)區(qū)府辦發(fā)（2010）7號文件的相關(guān)規(guī)定，因其父母在承包耕地被征后家庭人均耕地未低于0.3畝，不符合辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格”。因此，該處理意見并未涉及陳名星及其女兒陳菲，因此陳名星、陳菲不是本案當(dāng)事人。

贛府廳發(fā)（2008）82號《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)社會保障廳關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》第一條第一項(xiàng)就保障范圍進(jìn)行規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）人民政府實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，被征地時(shí)享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)、且被征地后完全失去地或人均耕地低于0.3畝（含），不足以維持基本生活的16周歲（含）以上在冊的被征地農(nóng)民，具體界定標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋氐膶?shí)際情況制定。”據(jù)此，贛州市章貢區(qū)人民政府根據(jù)上述通知的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定的區(qū)府辦發(fā)（2010）7號《關(guān)于印發(fā)章貢區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》符合法律規(guī)定。該辦法第三條規(guī)定的被征地農(nóng)民的保障對象與贛府廳發(fā)（2008）82號文第一條第一項(xiàng)所規(guī)定的基本相同。同時(shí)，區(qū)府辦發(fā)（2010）7號文第六條規(guī)定，“以下人員不在本辦法的實(shí)施范圍內(nèi)：……（二）本辦法實(shí)施前，已將戶籍遷出被征地村的”。本案中，上訴人賴某某的兒子陳名星2001年入伍時(shí)，戶籍地不在其母親賴某某處，而是在水東鎮(zhèn)菜園壩居委會，且為非農(nóng)業(yè)戶口，因此，陳名星不屬于上訴人辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中可以認(rèn)定的家庭成員。被上訴人胡某與陳名星于2009年登記結(jié)婚，婚后育有一女陳菲，因胡某與陳菲的戶口均未遷移至賴某某家，胡某與陳菲也不屬于上訴人辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過程中可以認(rèn)定的家庭成員。

綜上，被上訴人作出的處理意見中按照戶籍認(rèn)定賴某某家的家庭成員為陳某某、賴某某兩人的觀點(diǎn)符合法律規(guī)定，其作出賴某某家目前家庭人均耕地未低于0.3畝，不符合辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的處理決定正確，一審判決維持正確，上訴人的訴請理由依法不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人賴某某、胡某承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審　判　長　　賴朝暉

審　判　員　　周培敏

代理審判員　　溫　瓅

二〇一五年三月一日

書　記　員　　張小光

代理書記員　　曾　慧

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