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北京市西城區(qū)人民法院

行政判決書

（2014）西行初字第411號

原告高某某（曾用名高術(shù)培），男，19**年**月**日出生。

委托代理人田偉，天津擊水律師事務(wù)所律師。

委托代理人高萬芝，女，19**年**月**日出生。

被告北京市西城區(qū)某局，住所地北京市西城區(qū)西安門大街**號。

法定代表人譚某某，局長。

委托代理人李某燦，女，北京市西城區(qū)某局干部。

委托代理人周某巖，男，北京市西城區(qū)某局干部。

原告高某某要求撤銷被告北京市西城區(qū)某局政府信息不存在告知書一案，向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年8月21日公開開庭審理了本案。原告高某某的委托代理人田偉、高萬芝，被告北京市西城區(qū)某局的委托代理人李某燦、周某巖到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2014年5月21日，北京市西城區(qū)某局（以下簡稱區(qū)房管局）作出西房管字（2014）第77號-不存《北京市西城區(qū)某局政府信息公開申請答復(fù)書》（以下簡稱被訴告知書），告知高某某：“我局于2014年4月8日收到您當(dāng)面提交的政府信息公開申請。您申請獲取‘北京市西城區(qū)松鶴胡同X號房屋拆遷檔案中的拆遷補(bǔ)償協(xié)議’的政府信息。經(jīng)查，您申請獲取的政府信息，本機(jī)關(guān)不存在。”高某某不服被訴告知書，向本院提起行政訴訟。

在答辯期限內(nèi)，區(qū)房管局向本院提交并當(dāng)庭出示了如下證據(jù)材料：

1、政府信息公開申請表，證明高某某向區(qū)房管局提出政府信息公開申請；

2、西房管字（2014）第29號-延期《北京市西城區(qū)某局政府信息公開申請告知書》及郵寄憑證；

3、被訴告知書及郵寄憑證；

證據(jù)材料2、3證明區(qū)房管局在法定期限內(nèi)對申請人的申請予以答復(fù)。

高某某訴稱，2014年4月8日，高某某向區(qū)房管局提出政府信息公開申請，要求獲取“北京市西城區(qū)松鶴胡同X號房屋”拆遷檔案中的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。同日，區(qū)房管局受理該申請。2014年4月29日，區(qū)房管局作出延期告知。2014年5月21日，區(qū)房管局作出被訴告知書。高某某認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展政府信息公開工作，拒絕公開政府信息應(yīng)當(dāng)有充分證據(jù)并履行相應(yīng)的告知和說明義務(wù)。本案中，區(qū)房管局作出的被訴告知書中沒有作出合理說明，應(yīng)依法予以撤銷。綜上，請求法院判決撤銷被訴告知書并責(zé)令區(qū)房管局重新作出答復(fù)，訴訟費(fèi)用由區(qū)房管局承擔(dān)。

法定舉證期限內(nèi)，高某某向本院提交并出示了如下證據(jù)材料：1、戶籍證明信；2、證明；3、《房屋所有證》；4、《國家建設(shè)用地拆除私有產(chǎn)房屋通知》；5、工商登記檔案；6、西房管字（2014）第29號-延期《北京市西城區(qū)某局政府信息公開申請告知書》。

區(qū)房管局辯稱，我局于2014年4月8日收到高某某提交的政府信息公開申請，高某某申請公開“北京市西城區(qū)松鶴胡同X號房屋拆遷檔案中的拆遷補(bǔ)償協(xié)議”的政府信息。2014年4月29日，區(qū)房管局作出政府信息延期告知。2014年5月21日，區(qū)房管局作出被訴告知書并依法郵寄送達(dá)。經(jīng)查，高某某申請公開的信息區(qū)房管局未獲取，故該政府信息不存在。綜上，區(qū)房管局認(rèn)為高某某的訴訟請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，請求法院駁回高某某的訴訟請求。

庭審中，高某某對區(qū)房管局出示的證據(jù)材料沒有異議。區(qū)房管局對高某某出示的證據(jù)材料的質(zhì)證意見為：對證據(jù)材料1、2、4、6沒有異議，對證據(jù)材料3的真實(shí)性不予認(rèn)可，對證據(jù)材料5的關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可。

經(jīng)庭審質(zhì)證，結(jié)合雙方當(dāng)事人的有關(guān)陳述，本院對原、被告雙方提交的證據(jù)材料作如下確認(rèn)：高某某、區(qū)房管局提交的證據(jù)材料符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》中關(guān)于證據(jù)形式的要求，能夠證明本案相關(guān)事實(shí)，本院予以采信。

根據(jù)上述有效證據(jù)與當(dāng)事人的一致陳述，經(jīng)本院審理查明：

2014年4月8日，高某某向區(qū)房管局提出政府信息公開申請，申請公開“北京市西城區(qū)松鶴胡同X號房屋拆遷檔案中的拆遷補(bǔ)償協(xié)議”的信息，區(qū)房管局于同日受理了該申請。2014年4月29日，區(qū)房管局作出政府信息延期告知并向高某某之女高萬芝郵寄送達(dá)。2014年5月21日，區(qū)房管局作出被訴告知書并依法郵寄送達(dá)。高某某不服被訴告知書，訴至本院。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條的規(guī)定，本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。區(qū)房管局作為區(qū)級拆遷主管行政機(jī)關(guān)，具有針對政府信息公開申請人的申請作出相應(yīng)告知行為的行政職責(zé)。

行政機(jī)關(guān)在作出對外發(fā)生法律效力的具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)做到認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。本案中，區(qū)房管局在被訴告知書僅答復(fù)申請人其申請獲取的信息不存在，并未引用相關(guān)法律條款，因此，被訴告知書有可援引的法律依據(jù)而未援引屬于適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷。綜上，高某某要求撤銷被訴告知書并判令區(qū)房管局重新作出答復(fù)的訴訟請求，本院予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第2目之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷北京市西城區(qū)某局于2014年5月21日作出的《北京市西城區(qū)某局政府信息公開申請答復(fù)書》。

二、北京市西城區(qū)某局應(yīng)于本判決生效之日起30日內(nèi)針對高某某的政府信息公開申請重新作出具體行政行為。

案件受理費(fèi)50元，由被告北京市西城區(qū)某負(fù)擔(dān)（應(yīng)于本判決生效之日起7日內(nèi)交納）。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于北京市第二中級人民法院。

審　判　長　萬凌寒

人民陪審員　孫提明

人民陪審員　張麗娜

二〇一四年十月十五日

書　記　員　張明剛

行政一審