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新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民法院

刑事判決書

（2015）和刑初字第43號

公訴機(jī)關(guān)新疆維吾爾自治區(qū)和碩縣人民檢察院。

被告人郭某某，男，漢族。因本案于2015年5月15日被和碩縣公安局刑事拘留，經(jīng)和碩縣人民檢察院批準(zhǔn)于2015年5月27日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于吐魯番市看守所。

辯護(hù)人湯毅，新疆梨城律師事務(wù)所律師。

和碩縣人民檢察院以和碩縣檢公訴刑訴（2015）第38號起訴書指控被告人郭某某犯非法占用農(nóng)用地罪、非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪于2015年6月23日訴至本院。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。和碩縣人民檢察院指派檢察員張青出庭支持公訴，被告人郭某某及其辯護(hù)人湯毅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

庭審前，公訴人提交了變更起訴決定書，提出郭某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪與非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪系一行為觸犯了兩個(gè)罪名，為吸收犯，現(xiàn)以非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

和碩縣人民檢察院指控被告人郭某某有下列犯罪事實(shí)：

于2011年12月被告人郭某某在未取得合法手續(xù)的情況下，在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山澤斯特村銅礦山附近非法開墾土地（草原），經(jīng)被告人郭某某指認(rèn)現(xiàn)場的同時(shí)和碩縣草原管理所到現(xiàn)場用手持GPS對破壞植被面積進(jìn)行測量，被測量破壞的植被面積為1104畝。被告人郭某某未經(jīng)批準(zhǔn)，以牟利為目的，將其非法開荒的1104畝土地轉(zhuǎn)讓給田某某并收取土地轉(zhuǎn)讓金20萬元人民幣。

起訴書指控被告人郭某某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的主要證據(jù)有：書證、被告人的供述與辯解、證人證言、指認(rèn)筆錄、鑒定意見、勘驗(yàn)、檢查筆錄等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人郭某某未經(jīng)批準(zhǔn)，以牟利為目的，將其非法開荒的1104畝土地轉(zhuǎn)讓給田某某并收取土地轉(zhuǎn)讓金20萬元人民幣。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，請依法判處。

被告人郭某某辯稱，對和碩縣人民檢察院指控其非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪表示自愿認(rèn)罪，請求從輕處罰。被告人郭某某的辯護(hù)人辯稱，對指控被告人郭某某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪無異議，但對涉案土地面積有異議，被告人郭某某非法轉(zhuǎn)讓的土地面積應(yīng)為400畝，剩余704畝是幫田某某開墾的，賣地的錢加上機(jī)械費(fèi)共計(jì)是20萬元，且公訴人認(rèn)定這一事實(shí)只有田某某的一份筆錄證據(jù)，是孤證，對未查明的704畝應(yīng)當(dāng)暫不追究，待事實(shí)查明后再予以處罰，現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以查明的400畝作為定案依據(jù)；被告人郭某某自愿認(rèn)罪，且是偶犯、初犯，平時(shí)表現(xiàn)良好；在2011年因非法開墾土地被和碩縣林業(yè)局行政處罰6萬元；綜上，請求法庭對被告人郭某某從輕處罰。

經(jīng)審理查明以下事實(shí)：2011年12月被告人郭某某未取得合法手續(xù)的情況下，在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山澤斯特村銅礦山附近非法開墾土地（草原），被告人郭某某未經(jīng)批準(zhǔn)，以牟利為目的，將其非法開墾的400畝土地轉(zhuǎn)讓給田某某并收取土地轉(zhuǎn)讓金20萬元人民幣。被破壞草場為四等八級平原荒漠草場，主要植被為旱生檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等，是冬春秋季草場，牧草產(chǎn)量低。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)有：

一、書證

1、受案登記表，證實(shí)和碩縣公安局刑警大隊(duì)于2015年5月15日對郭某某非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地案立案偵查。

2、戶籍證明，證實(shí)被告人郭某某的基本身份情況，其實(shí)施犯罪行為時(shí)已年滿三十九周歲，達(dá)到法定追究刑事責(zé)任年齡及未曾受過刑事或行政處罰。

3、證明，證實(shí)被告人郭某某非法開墾草場的坐標(biāo)為（①87°45′30.6″41°48′29.3″；②87°46′19.1″41°48′13.5″；③87°46′46.31″41°48′31.8″；④87°45′42.7″41°48′47.4″）屬于和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村的秋冬季草場。

4、草場承包合同復(fù)印件（兩張），證實(shí)發(fā)包方為和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村，承包方為李某乙，草場類型無水荒漠草場。

5、收條，證實(shí)2011年12月16日被告人郭某某收到田某某土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金20萬元現(xiàn)金。

6、情況說明，證實(shí)和碩縣草原監(jiān)理所與和碩縣公安局對被告人郭某某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山國防公路70公里以南一帶非法開墾草原情況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)），被告人郭某某非法開墾的草原面積在2015年2月4日新疆巴州草原工作站出具的草原等級鑒定書所鑒定的草原四至界限之內(nèi)。

7、資質(zhì)證書，證實(shí)巴州草原工作站工作人員吾某甲、吾某乙、李某甲均具備高級畜牧師資格；和碩縣草原監(jiān)理所工作人員達(dá)某某、扎某某均具監(jiān)理員資格。

二、被告人的供述與辯解，證實(shí)被告人郭某某將其推好的400畝沒有手續(xù)的地，與其幫田某某推的土地，一共1104畝，以20萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了田某某。

三、證人證言，證實(shí)2010年，證人田某某把被告人郭某某只有罰單沒有手續(xù)的地1000畝地以20萬元買下來了，當(dāng)時(shí)被告人郭某某答應(yīng)辦理土地使用證，但是一直沒有辦下來。

四、指認(rèn)筆錄，證實(shí)被告人郭某某在和碩縣烏什塔拉鄉(xiāng)銅礦山澤斯特村銅礦山附近處指認(rèn)打點(diǎn)坐標(biāo)（①87°45′32.6″41°48′29.3″；②87°46′19.1″41°48′13.5″；③87°46′32″41°48′31.8″；④87°45′42.7″41°48′47.4″）上述坐標(biāo)面積內(nèi)未辦理任何土地開發(fā)手續(xù)，非法進(jìn)行土地開墾。

五、鑒定意見，證實(shí)和碩縣南山激光靶場東銅礦山西哈日托熱草場，是平原荒漠草場，植被是旱生檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等，是冬春秋季節(jié)草場，牧草產(chǎn)量低，綜合確定為四等八級草場。

六、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄證實(shí)被勘驗(yàn)的草原屬于平原荒漠草場，主要植被檉柳、鹽節(jié)木、梭梭、白刺等。到現(xiàn)場用手持GPS對破壞植被面積進(jìn)行測量，被測量破壞的植被面積為1104畝。

上述犯罪事實(shí)，被告人郭某某在開庭審理過程中亦無異議，自愿認(rèn)罪，并有書證、被告人的供述與辯解、證人證言、指認(rèn)筆錄、鑒定意見、勘驗(yàn)、檢查筆錄等證據(jù)相互印證證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被告人郭某某以牟利為目的，違反草原法等土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。和碩縣人民檢察院指控被告人郭某某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，證據(jù)確實(shí)充分，其指控罪名成立。對被告人郭某某及其辯護(hù)人辯解稱非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的畝數(shù)應(yīng)為400畝，剩余704畝是被告人郭某某幫助田某某開墾，20萬元包括土地轉(zhuǎn)讓金及機(jī)械費(fèi)用的辯解意見，本院在庭審中查明，公訴人認(rèn)定704畝非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的證據(jù)只有田某某的一份筆錄，且被告人郭某某在前期偵查期間及庭審中一直陳述該704畝是其幫助田某某開墾的，故公訴人指控該704畝非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的證據(jù)不足，對被告人的該辯解意見本院予以采納。被告人郭某某在歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，自愿認(rèn)罪，有一定悔罪表現(xiàn)，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。為打擊犯罪，維護(hù)國家農(nóng)用地管理制度，保護(hù)土地資源不被毀壞，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第五十二條、第六十七條、第七十二條之規(guī)定，判決如下：

被告人郭某某犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑三年緩刑三年，并處罰金4萬元（判決生效后一次付清）。

（緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算）

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，提出上訴狀正本一份，副本三份。

審　判　長　丁　輝

審　判　員　孟姜慧

人民陪審員　黃　平

二〇一五年十二月二十五日

書　記　員　楊立鵬

刑事辯護(hù)