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湖北省當(dāng)陽(yáng)市人民法院

民事判決書

（2015）鄂當(dāng)陽(yáng)民初字第00149號(hào)

原告張某某，無(wú)業(yè)。

被告當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處望城村村委會(huì)，住所地當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處友誼路。

法定代表人楊某某，該村村委會(huì)主任。

被告吳某某，務(wù)農(nóng)。

委托代理人曹可汗（特別授權(quán)），湖北鋒范律師事務(wù)所律師。

委托代理人柯某某（特別授權(quán)），務(wù)農(nóng)。

原告張某某訴被告當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處望城村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱望城村委會(huì)）、吳某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2014年12月31日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，由代理審判員朱小華獨(dú)任審判，于2015年3月3日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某某，被告望城村委會(huì)的法定代表人楊某某，被告吳某某及其委托代理人曹可汗均到庭參加訴訟。訴訟過(guò)程中，原、被告申請(qǐng)庭外和解兩個(gè)月，和解未果。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告張某某訴稱，原告承包的土地共計(jì)5.84畝，1995年10月，原告將自有住房及其中3.5畝土地出讓給被告吳某某。1997年10月，經(jīng)當(dāng)陽(yáng)市人民政府核實(shí)，原告擁有2.34畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2003年12月18日，原告共交土地提留款1538.47元。2005年土地核查時(shí)，被告望城村委會(huì)因工作失誤將原告的2.34畝水田劃歸被告吳某某所有，被告吳某某耕種該土地至今?，F(xiàn)原告認(rèn)為二被告的行為損害其切身利益，故訴至法院，請(qǐng)求判令：1、被告望城村委會(huì)及吳某某返還原告土地2.34畝；2、被告吳某某退回原告的土地提留款1538.47元及土地補(bǔ)償款4000元（400元／年×10年）；3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。庭審過(guò)程中，原告當(dāng)庭表示可以不要土地提留款及補(bǔ)償款，只要求被告返還土地。

原告為支持其訴訟請(qǐng)求，向本院提交了如下證據(jù)：

證據(jù)一：1997年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；證明1997年原告享有訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

證據(jù)二：1998年、1999年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡各一份；證明1998年、1999年訴爭(zhēng)土地由原告耕種。

證據(jù)三：土地提留款發(fā)票二張，證明原告繳納2000年至2003年土地提留款1538.47元。

證據(jù)四：周萬(wàn)青死亡醫(yī)學(xué)證明書，證明原告丈夫周萬(wàn)青已經(jīng)死亡。

被告望城村委會(huì)在法定期間內(nèi)未向本院提交答辯狀，庭審時(shí)辯稱：土地補(bǔ)償款是根據(jù)種植物的不同確定的，200元／畝的標(biāo)準(zhǔn)太高。原告私自賣房搭田給被告吳某某的事情望城村委會(huì)并不知情，在雙方發(fā)生糾紛后申請(qǐng)調(diào)解時(shí)望城村委會(huì)才知曉。原、被告均系本村村民，1999年以前，原告確實(shí)享有訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，1999年以后，因無(wú)法聯(lián)系原告，原告不履行繳納提留的義務(wù)，土地亦由被告吳某某在耕種，故聽(tīng)信被告吳某某的一面之詞將訴爭(zhēng)土地登記至被告吳某某的名下。望城村委會(huì)在二輪延包時(shí)未通知原告到場(chǎng)，確實(shí)存在失誤。原告的經(jīng)營(yíng)權(quán)證上落款時(shí)間是1997年，實(shí)際上可能是1999年頒發(fā)。望城村委會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)解，原、被告無(wú)法達(dá)成協(xié)議，請(qǐng)法院依法裁判。

被告望城村委會(huì)未向本院提交證據(jù)。

被告吳某某在法定期間內(nèi)未向本院提交答辯狀，庭審時(shí)辯稱：1、本案訴爭(zhēng)的2.34畝土地并非二輪延包時(shí)劃歸被告吳某某，1996年原告將房屋出售給被告吳某某，搭田5.84畝（含本案訴爭(zhēng)土地2.34畝）；2、1997年10月31日，被告吳某某與望城村委會(huì)簽訂了包含訴爭(zhēng)2.34畝土地在內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同；3、原告的土地提留款是補(bǔ)交，自2000年開(kāi)始，土地的提留款一直是被告吳某某交納，房屋交易后原告與被告吳某某約定將2.34畝地給原告再種兩年，實(shí)際上種了三年，1999年交付給被告吳某某；4、原告提交的1997年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證只能證明原告在1997年享有訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，正因?yàn)樵娈?dāng)時(shí)享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，才有權(quán)轉(zhuǎn)讓給被告吳某某；5、土地流轉(zhuǎn)具有嚴(yán)肅性，被告吳某某耕種訴爭(zhēng)土地長(zhǎng)達(dá)十年，賴以為生，應(yīng)將訴爭(zhēng)土地判決給被告吳某某所有；6、法不溯及既往，本案的爭(zhēng)議行為發(fā)生時(shí)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的解除規(guī)定與現(xiàn)在不同，當(dāng)時(shí)的政策是只要雙方無(wú)法履行合同，村委會(huì)即有權(quán)解除合同，且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的訴訟時(shí)效只有二年，本案已過(guò)訴訟時(shí)效。

被告吳某某為支持其答辯意見(jiàn)，向本院提交如下證據(jù)：

證據(jù)一：1997年10月31日被告吳某某與望城村委會(huì)簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，2002年3月20日簽訂的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)承包合同各一份；證明被告吳某某在1997年10月31日就通過(guò)合法形式取得了包含訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的5.84畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，2002年進(jìn)一步確認(rèn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系。

證據(jù)二：2005年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地承包合同；證明二輪延包只是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)。

證據(jù)三：2000年6月5日的收款憑據(jù)、2003至2004年農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、2003年湖北省當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)稅納稅通知書；證明2000年至2004年包含訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的土地承包義務(wù)均由被告吳某某履行。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告提交的證據(jù)一、二、四，被告吳某某提交的證據(jù)三，各方當(dāng)事人均無(wú)異議，上述證據(jù)本院予以采信。

當(dāng)事人存在爭(zhēng)議的證據(jù)如下：原告提交的證據(jù)三即土地提留款發(fā)票二張；被告望城村委會(huì)對(duì)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為收條上載明的“歷欠款”不一定是2000年至2003年的土地提留款，也有可能是人頭提留；被告吳某某對(duì)真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為收條上載明的是“歷欠款”，不能證明原告交納的是2000年至2003年的提留款。本院認(rèn)為，根據(jù)庭后雙方當(dāng)事人到庭進(jìn)一步核實(shí)的情況，原告2003年補(bǔ)交的“歷欠款”系1998年至1999年期間的提留款。被告提交的證據(jù)一即1997年10月31日被告吳某某與望城村委會(huì)簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，2002年3月20日簽訂的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)承包合同；原告對(duì)1997年合同存在異議，認(rèn)為1997年望城村委會(huì)已向原告發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，對(duì)2002年合同不清楚；被告望城村委會(huì)稱二份合同都是真實(shí)的，1997年被告吳某某的合同及原告的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證均是1999年補(bǔ)辦，1997年的合同證明承包關(guān)系，2002年的合同是計(jì)算提留的依據(jù)。本院認(rèn)為，關(guān)于1997年的合同，經(jīng)庭后核實(shí)，合同中作為法定代表人簽名的“李培尚”1997年時(shí)在磚瓦廠擔(dān)任廠長(zhǎng)，2000年至2002年在望城村委會(huì)擔(dān)任法定代表人，同時(shí)結(jié)合2000年原告將土地交給被告吳某某耕種的事實(shí)以及庭審陳述來(lái)看，被告吳某某提交的1997年合同應(yīng)該是2000年簽訂；關(guān)于2002年的合同，合同簽訂方望城村委會(huì)無(wú)異議，本院予以采信。被告提交的證據(jù)二即2005年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地承包合同；原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為不是延包，只是換證，且承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的領(lǐng)取不合法，未經(jīng)過(guò)原告的同意；被告望城村委會(huì)對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，認(rèn)為1999年頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的承包期限是從1997年開(kāi)始，2005年頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的承包期限是從1999年開(kāi)始，2005年二輪換證應(yīng)以1999年的證為基礎(chǔ)，在1999年左右無(wú)法與原告取得聯(lián)系，合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，被告吳某某亦在耕種訴爭(zhēng)土地，所以與被告吳某某簽訂了合同。本院認(rèn)為，2005年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證及土地承包合同能夠相互印證，且合同簽訂方望城村委會(huì)對(duì)真實(shí)性無(wú)異議，故本院對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性予以采信。

經(jīng)審理查明，1995年以前，原告承包當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處望城村水田共計(jì)5.84畝。1996年左右，原告與被告吳某某口頭約定，將其自有住房及3.5畝土地出讓給被告吳某某，下余2.34畝土地未一并轉(zhuǎn)讓，由原告自行耕種；落款時(shí)間為1997年10月的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上亦載明原告擁有的承包土地為2.34畝。2000年，原告及其丈夫周萬(wàn)青外出務(wù)工，將訴爭(zhēng)土地交給被告吳某某耕種；同年，被告望城村委會(huì)因無(wú)法聯(lián)系上原告，為了方便管理，同時(shí)被告吳某某亦向望城村委會(huì)陳述原告已將訴爭(zhēng)土地轉(zhuǎn)讓給被告吳某某，故被告望城村委會(huì)與被告吳某某簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)合同，但合同上落款的時(shí)間為“1997年10月31日”。2002年3月20日，被告望城村委會(huì)與吳某某簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)承包合同，進(jìn)一步確定雙方的權(quán)利義務(wù)。2005年6月20日，被告望城村委會(huì)與吳某某再次簽訂農(nóng)村土地承包合同；同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市人民政府向被告吳某某頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。自2000年以來(lái)，訴爭(zhēng)土地一直由被告吳某某耕種并履行相應(yīng)的義務(wù)。

同時(shí)查明，原告張某某及其丈夫周萬(wàn)青均系當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)辦事處望城村村民，二人生育一子周健。周萬(wàn)青于2014年5月30日死亡，庭審時(shí)周健稱自愿放棄本案中的權(quán)利義務(wù)，由母親張某某來(lái)主張權(quán)利。2003年，周萬(wàn)青曾向望城村委會(huì)補(bǔ)交1998年至1999年期間的“歷欠款”1538.47元。

本院認(rèn)為，本案訴爭(zhēng)土地一直由原告承包并耕種至1999年；被告吳某某2002年、2005年與被告望城村委會(huì)簽訂的二份合同及當(dāng)陽(yáng)市政府向其頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的基礎(chǔ)均來(lái)源于落款時(shí)間為“1997年10月31日”的《土地承包合同書》，該合同書實(shí)際簽訂時(shí)間為2000年；那么本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)即為：被告望城村委會(huì)于2000年收回原告承包的訴爭(zhēng)土地并將其發(fā)包給被告吳某某的行為是否合法。本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議行為發(fā)生的時(shí)間為2000年，根據(jù)法不溯及既往的原則，應(yīng)適用2000年時(shí)已經(jīng)生效的法律法規(guī)。根據(jù)1999年7月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十四條第三項(xiàng)的規(guī)定：因一方不履行承包合同約定的義務(wù)，致使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行的，當(dāng)事人請(qǐng)求終止承包合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。本案中，原告自2000年外出務(wù)工，十多年來(lái)，一直未實(shí)際耕種訴爭(zhēng)土地，亦未繳納相關(guān)費(fèi)用，致使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行，被告望城村委會(huì)有權(quán)終止合同；被告吳某某與被告望城村委會(huì)簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)合同雖然倒簽合同的簽訂時(shí)間，但合同的內(nèi)容系雙方真實(shí)意思表示，未違反法律規(guī)定，同時(shí)雙方亦按合同約定全面的履行了相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，該合同合法有效。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)80元，減半收取40元（原告已預(yù)交），由原告張某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人s數(shù)提交副本，上訴于湖北省宜昌市中級(jí)人民法院，并預(yù)交上訴案件受理費(fèi)80元。湖北省宜昌市中級(jí)人民法院的開(kāi)戶行戶名及其銀行賬號(hào)為，收款單位：宜昌市非稅收入管理局，開(kāi)戶銀行：三峽農(nóng)行二馬路支行，賬號(hào)：17×××73－1。

代理審判員　　朱小華

二〇一五年五月二十五日

書　記　員　　趙偉旨

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛