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廣西壯族自治區(qū)靈山縣人民法院

民事判決書

（2014）靈民初字第1052號(hào)           

原告：宋某某，廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)居民。

委托代理人：盧波鋒，廣西啟迪律師事務(wù)所律師。

委托代理人：簡(jiǎn)崇明，廣西啟迪律師事務(wù)所律師。

被告：蔡某某，江西省上饒市信州區(qū)居民。

被告：黃某某，江西省上鐃市鉛山縣居民。

第三人：賴某甲，江西省上饒市鉛山縣居民。

第三人：賴某乙，廣東省從化市街口街開源路居民。

第三人：靈山縣某某學(xué)校。

法定代表人：賴某甲，該校校長(zhǎng)。

以上第三人的委托代理人：陳存江，廣西拓展律師事務(wù)所律師。

原告宋某某訴被告蔡某某、黃某某合同糾紛一案，本院于2014年4月21日受理后，依法組成由審判員李智東擔(dān)任審判長(zhǎng)，代理審判員陸宜偉和人民陪審員勞景權(quán)參加的合議庭。在訴訟中，原告申請(qǐng)本院要求追加靈山縣某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙為第三人參加訴訟，靈山縣某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙亦申請(qǐng)以第三人身份參加訴訟，并提交了《合股創(chuàng)辦靈山縣私立子材學(xué)校協(xié)議》、《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（教民4507214000010號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位登記證書》為依據(jù)。經(jīng)審查，本院認(rèn)為靈山縣某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙與本案判決有利害關(guān)系，本院依法追加靈山縣某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙為本案第三人參加訴訟。本院于2014年10月29日公開開庭審理了本案。書記員黃春虹擔(dān)任記錄。原告宋某某及其委托代理人簡(jiǎn)崇明、盧波鋒、第三人靈山縣某某學(xué)校法定代表人（亦是第三人）賴某甲、賴某乙及第三人的委托代理人陳存江到庭參加訴訟。被告黃某某、蔡某某經(jīng)本院傳票、公告?zhèn)鲉緹o正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本院依法缺席審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告宋某某訴稱，靈山某某學(xué)校是原告于2003年投資設(shè)立的，原告系該學(xué)校的唯一舉辦者和法定代表人，學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)地、教育教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施和用具等均屬原告?zhèn)€人資產(chǎn)。2008年6月12日，原告與兩被告簽訂了《承包辦學(xué)協(xié)議》，約定：原告將學(xué)校承包給兩被告經(jīng)營(yíng)管理，承包期間兩被告不得將學(xué)校及原告資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給第三方，否則，原告有權(quán)單方終止合同，并要求兩被告支付違約金30萬元，且兩被告在學(xué)校內(nèi)投資建設(shè)的房屋運(yùn)動(dòng)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備金歸原告所有。合同簽訂后，原告即依約將學(xué)校經(jīng)營(yíng)權(quán)移交兩被告經(jīng)營(yíng)管理，并將學(xué)校名稱及法定代表人分別按兩被告的要求變更登記為靈山某某學(xué)校和黃某某。2014年3月18日，原告到靈山教育局查閱涉案學(xué)校有關(guān)檔案材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，在2010年4月12日兩被告竟以學(xué)校產(chǎn)權(quán)人的身份將原告所有的涉案學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給了第三方賴某甲及賴某乙，并于同年4月20日將學(xué)校法定代表人變更為賴某甲。

另外，兩被告自承包辦學(xué)以來，未盡到對(duì)學(xué)校的維護(hù)和修繕義務(wù)，現(xiàn)校舍教室破損嚴(yán)重，地下排水堵塞不通，學(xué)校公共廁所變成養(yǎng)豬豬舍，足球場(chǎng)變成垃圾堆場(chǎng)，學(xué)校原有的美國(guó)音響及舞臺(tái)設(shè)施已被變賣，學(xué)校電腦室原有50臺(tái)電腦現(xiàn)剩下20多臺(tái)，學(xué)校鍋爐及游泳池也因失修已經(jīng)不能使用，學(xué)校因兩被告管理不善，導(dǎo)致造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)400000元以上。

原告認(rèn)為，兩被告所有涉將及學(xué)校資產(chǎn)的變更及處分行為屬嚴(yán)重的違約行為，原告于2014年3月26日分別向兩被告發(fā)出了《終止合同通知書》，明確終止原、被告簽訂間的《辦學(xué)承包協(xié)議》，并責(zé)令兩被告將涉案學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交還原告，要求兩被告在收到通知書5日內(nèi)與原告辦理學(xué)校交接手續(xù)。由于兩被告未按時(shí)與原告辦理涉案學(xué)校的返還工作，故提起訴訟，請(qǐng)求判令：1、解除原、被告間簽訂的《承包辦學(xué)協(xié)議》，兩被告按現(xiàn)狀將靈山某某學(xué)校交還原告；2、兩被告共同向原告支付違約金人民幣300000元，并賠償原告的經(jīng)濟(jì)損失400000元；3、案件受理費(fèi)用由兩被告共同承擔(dān)。

原告對(duì)其陳述事實(shí)在舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)有：

1、《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（編號(hào)：0000061998）一份，以證實(shí)靈山某某學(xué)校系原告創(chuàng)辦的，屬原告的資產(chǎn)；

2、《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)證》{靈國(guó)用（2002）字第01-5611-6號(hào)}、《靈山某某學(xué)校規(guī)劃變更平面圖》、《關(guān)于申請(qǐng)成立“靈山某某學(xué)校”的請(qǐng)示》各一份，以證實(shí)靈山某某學(xué)校系原告創(chuàng)辦的，屬原告的資產(chǎn)

3、《承包辦學(xué)協(xié)議》一份，以證實(shí)于2008年6月12日，原、被告之間簽訂了協(xié)議，約定原告將涉案學(xué)校發(fā)包給兩被告經(jīng)營(yíng)管理，以及雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等；

4、《設(shè)施和物品租用清單》一份，以證實(shí)原告與兩被告簽訂承包合同的同時(shí)，雙方確認(rèn)了移交學(xué)校內(nèi)的設(shè)施和物品的具體類別和數(shù)量情況；

5、《乙方在校內(nèi)的改建或新建樣舍清單》一份，以證實(shí)原告允許兩被告在承包期內(nèi)對(duì)校舍進(jìn)行改建或新建的具體類別和情況；

6、《關(guān)于靈海學(xué)校更改校名的申請(qǐng)》、《關(guān)于同意靈山某某學(xué)校更名為靈山某某學(xué)校的通知》{靈教職成教（2008）12號(hào)}各一份，以證實(shí)在原、被告簽訂承包協(xié)議后，原告依約將“靈山某某學(xué)校”更名為“靈山某某學(xué)校”，并將學(xué)校法定代表人變更為被告黃某某。

7、《關(guān)于同意靈山某某學(xué)校法人代表變更的批復(fù)》{靈教職成教（2010）1號(hào)}、《靈山某某學(xué)校2010年第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》、《關(guān)于轉(zhuǎn)讓廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校股份的協(xié)議》、《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校變更負(fù)責(zé)人和法人代表的報(bào)告》各一份，以證實(shí)于2010年4月間，兩被告在未經(jīng)原告同意擅自以產(chǎn)權(quán)人的身份將涉案學(xué)校的資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)重侵害了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

8、《照片》十七張，以證實(shí)在承包期內(nèi)兩被告對(duì)所承包學(xué)校未有盡到妥善保護(hù)和修繕義務(wù)，導(dǎo)致所承包的校舍、校貌出現(xiàn)破損嚴(yán)重及臟亂差等客觀現(xiàn)狀；

9、《終止合同通知書》一份、《國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)快遞》（寄件人、回執(zhí)）、《郵件查詢單》各二份，以證實(shí)于2014年3月29日前，原告已經(jīng)向兩被告送達(dá)了《終止承包合同通知書》；

10、《致學(xué)校家長(zhǎng)的一封信》、《靈山某某學(xué)校招生簡(jiǎn)章》各一份，以證實(shí)第三人賴某甲、賴某乙已撤出原某某縣子材學(xué)校校址，搬到靈山某某中學(xué)旁繼續(xù)以原來的校名名義進(jìn)行非法招生、辦學(xué)的事實(shí)。

原告對(duì)其陳述事實(shí)在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)有：

1、《靈山報(bào)》（2003年6月14日）一份，以證實(shí)原告是涉案靈海學(xué)校（現(xiàn)子材學(xué)校）的舉辦者及權(quán)屬人。

2、《收據(jù)》（№0003741、0003742、0003742、0003749、215229、215329、215330）七張，以證實(shí)原告并不知曉被告自2008年8月14日起即違反約定將涉案學(xué)校及原告所屬的學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人賴某乙、賴某甲，該期間所收款項(xiàng)均為被告交付的《承包辦學(xué)協(xié)議》項(xiàng)下的承包金，而非第三人賴某乙、賴某甲交付的土地租金，原告與第三人賴某乙、賴某甲之間不存在包括場(chǎng)地租賃等在內(nèi)的任何合同關(guān)系。

被告黃某某、蔡某某不作答辯，在舉證期限內(nèi)也沒有向本院提供證據(jù)。

第三人靈山某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙述稱，一、第三人賴某甲與原告宋某某和被告蔡某某、黃某某一起商談，原告將自己的土地、房產(chǎn)和教學(xué)設(shè)施租賃給兩被告和第三人賴某甲創(chuàng)辦靈山某某學(xué)校，第三人賴某甲是《承包辦學(xué)協(xié)議》項(xiàng)下的實(shí)際承租人（承包人），是靈山某某學(xué)校的原始股東。簽訂《承包辦學(xué)協(xié)議》當(dāng)天，第三人賴某甲正在外地辦事，沒有在協(xié)議書上簽名。之后，第三人賴某甲和蔡某某、黃某某于2008年8月14日補(bǔ)簽了《合股創(chuàng)辦靈山私立子材學(xué)校協(xié)議》，第三人賴某甲和被告蔡某某、黃某某使用從宋某某租來的場(chǎng)地創(chuàng)辦了靈山某某學(xué)校，并且一直經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在。本案原告與兩被告和第三人賴某甲的關(guān)系并不是發(fā)包承包法律關(guān)系，而是租賃法律關(guān)系，因此，本案應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)租賃法律法規(guī)來處理。

第三人賴某甲與被告蔡某某、黃某某共同出資創(chuàng)辦靈山某某學(xué)校是經(jīng)原告同意的，之后原告直接向第三人賴某甲收取承包金（即租金）。被告蔡某某轉(zhuǎn)讓靈山某某學(xué)校的股份給第三人賴某乙是名義上的轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上是轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲的，受讓金是由第三人賴某甲支付。被告蔡某某轉(zhuǎn)讓靈山某某學(xué)校的股份給第三人賴某乙屬于租賃權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而不是轉(zhuǎn)租。租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原告表示同意并直接向第三人賴某乙收取承包金（即租金），而被告蔡某某、黃某某并沒有收取第三人賴某乙的租金，并且已經(jīng)退出了原租賃關(guān)系?？梢?，本案中兩被告與第三人賴某甲、賴某乙的關(guān)系不能認(rèn)定為轉(zhuǎn)租關(guān)系，而原告與第三人賴某甲、賴某乙之間在原《承包辦學(xué)協(xié)議》的基礎(chǔ)上形成了新的租賃關(guān)系。因此，原告應(yīng)當(dāng)履行原《承包辦學(xué)協(xié)議》。

即便本案中兩被告與第三人賴某甲、賴某乙的關(guān)系成立轉(zhuǎn)租關(guān)系，原告與兩被告簽訂的《承包辦學(xué)協(xié)議》依法也不應(yīng)當(dāng)解除。本案中，原告訴稱其于2014年3月18日到靈山教育局查閱有關(guān)檔案時(shí)才得知第三人賴某甲、賴某乙也為第三人靈山某某學(xué)校的經(jīng)營(yíng)人是不符合事實(shí)的。事實(shí)是：原告對(duì)第三人賴某甲與被告蔡某某、黃某某共同出資創(chuàng)辦第三人靈山某某學(xué)校以及被告蔡某某轉(zhuǎn)讓靈山某某學(xué)校的股份給第三人賴某乙均是明知的，并且已經(jīng)同意了上述行為。自2010年以來，原告已經(jīng)多年直接收取第三人賴某甲、賴某乙的承包金（租金），并且這幾年來第三人靈山某某學(xué)校的許多事務(wù)比如改建、擴(kuò)建校舍和設(shè)施等均是由原告與第三人賴某甲、賴某乙根據(jù)《承包辦學(xué)協(xié)議》的約定共同商量決定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定，原告請(qǐng)求解除《承包辦學(xué)協(xié)議》并將第三人靈山某某學(xué)校歸還給原告的訴訟請(qǐng)求，無法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。

二、本案中，被告方和第三人均沒有違約，因此，原告請(qǐng)求支付支付違約金沒有事實(shí)和法律依據(jù)。同時(shí)，原告的經(jīng)濟(jì)損失沒有事實(shí)依據(jù)，因此，其賠償請(qǐng)求依法應(yīng)當(dāng)不予支持。

三、承租原告的場(chǎng)地創(chuàng)辦靈山某某學(xué)校，第三人先后投入資金共計(jì)2100000元，原告現(xiàn)在強(qiáng)行解除《承包辦學(xué)協(xié)議》，將第三人趕出租賃場(chǎng)地，是嚴(yán)重違法違約行為，如果法院判處解除《承包辦學(xué)協(xié)議》的話，將造成第三人上述重大的經(jīng)濟(jì)損失，那么原告應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谌说慕?jīng)濟(jì)損失2100000元。

第三人靈山某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙為其辯解在舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)有：

1、《合股創(chuàng)辦靈山私立子材學(xué)校協(xié)議》一份，以證實(shí)第三人賴某甲與被告蔡某某、黃某某合股（合伙）創(chuàng)辦第三人靈山某某學(xué)校的事實(shí)；

2、《第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》一份，以證實(shí)第三人賴某甲為第三人靈山某某學(xué)校的股東（合伙人）的事實(shí)。

3、《廣西信用社（合作銀行）轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)憑證》（2011年8月18日）、《廣州農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務(wù)回單》（2012年8月20日）、《廣西信用社（合作銀行）銀行卡／無折存款憑證專用》（2013年8月18日）、《廣西農(nóng)村信用合作社現(xiàn)金支票》（2010年8月15日）、《《廣西信用社（合作銀行）存款憑條》（2011年8月15日）各一份，以證實(shí)第三人方已依約支付辦學(xué)場(chǎng)地租金給原告宋某某的事實(shí)，同時(shí)證明原告宋某某是同意第三人辦學(xué)的事實(shí)。2010年至2013年度的租金第三人經(jīng)銀行交給原告，并按協(xié)議每年遞增8%的租金給原告，原告收到后也沒有異議。

4、《光盤》一份，以證實(shí)原告宋某某違約將辦學(xué)場(chǎng)地強(qiáng)行收回的事實(shí)。

5、證人歐某、葉某的證言，以證實(shí)近年來第三人靈山某某學(xué)校的許多事務(wù)比如改建、擴(kuò)建校舍和設(shè)施等均是由原告與第三人賴某甲、賴某乙共同商量決定。

本院結(jié)合雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證及雙方當(dāng)事人的陳述，認(rèn)證如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人有答辯及對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利，本案被告蔡某某、黃某某經(jīng)本院傳票、公告?zhèn)鲉荆瑳]有到庭參加訴訟，視為其已放棄答辯和質(zhì)證的權(quán)利。原告提供的證據(jù)1、6、7、10和舉證期限屆滿后提供的證據(jù)2和被告提供的證據(jù)2、3，原告與第三人質(zhì)證對(duì)上述證據(jù)均無異議，雖對(duì)對(duì)方想證實(shí)的主張不予認(rèn)可，但上述證據(jù)與本案有關(guān)聯(lián)性，能證實(shí)本案事實(shí)，本院對(duì)上述證據(jù)的證明效力予以確認(rèn)。原告提供的證據(jù)2，是原告舉辦“靈山某某學(xué)校”時(shí)向有關(guān)部門提交的材料或相應(yīng)機(jī)關(guān)核發(fā)給原告執(zhí)有的《國(guó)有土地使用權(quán)證書》，與原告提供的證據(jù)1相印證，具有真實(shí)性、客觀性，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院對(duì)其證明效力予以確認(rèn)。原告提供的證據(jù)3、4、5，第三人質(zhì)證稱證據(jù)的三性由法院認(rèn)定。以上證據(jù)是原告與被告簽訂的，且第三人賴某甲在庭審中稱雖然其不在合同中上簽名，其實(shí)際參與協(xié)商并應(yīng)該是合同的一方當(dāng)事人，上述證據(jù)具有真實(shí)性、客觀性，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院對(duì)其證明效力予以確認(rèn)。原告提供的證據(jù)8，第三人質(zhì)證稱該證據(jù)的三性由法院認(rèn)定，但不能證實(shí)原告的主張。第三人對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性沒有否認(rèn)，且照片反映拍照時(shí)的情形，具有客觀性，真實(shí)性，本院對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。原告提供的證據(jù)9，第三人質(zhì)證稱原告寄出郵件是事實(shí)，但寄出的是否是《終止合同通知書》不清楚，在《國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)快遞》（寄件人、回執(zhí)）中注明了送達(dá)的文書為《終止合同通知書》，作為收件人的被告蔡某某、黃某某不到庭參與質(zhì)證，是對(duì)其訴訟權(quán)利的放棄，本院確認(rèn)該證據(jù)的真實(shí)性和證明效力。原告在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)1，第三人質(zhì)證稱該證據(jù)的三性由法院認(rèn)定，該證據(jù)是在靈山范圍發(fā)行的報(bào)紙，具有真實(shí)性、合法性，且與本案有關(guān)聯(lián)性，本院對(duì)其證明效力予以確認(rèn)。第三人提供的證據(jù)1，原告質(zhì)證稱對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性、合法性有異議，稱先有《辦學(xué)許可證》后有《合股創(chuàng)辦靈山私立子材學(xué)校協(xié)議》是虛假的，不真實(shí)的。對(duì)此第三人賴某甲稱合股在先，協(xié)議簽訂在后。該證據(jù)與《靈山某某學(xué)校2010年第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》、《關(guān)于轉(zhuǎn)讓廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校股份的協(xié)議》的內(nèi)容相符，上述協(xié)議是被告蔡某某、黃某某與第三人賴某甲簽訂，被告蔡某某、黃某某不到庭參與質(zhì)證，是對(duì)其訴訟權(quán)利的放棄，本院確認(rèn)該證據(jù)的真實(shí)性和證明效力。第三人提供的證據(jù)4，原告質(zhì)證稱對(duì)其真實(shí)性由法院認(rèn)定，該證據(jù)是本院根據(jù)第三人的申請(qǐng)到靈山縣公安局靈城派出所調(diào)取，是靈山縣公安局靈城派出所在處理第三人想拉學(xué)校材物出校門而原告不準(zhǔn)許而形成糾紛過程中拍攝，具有真實(shí)性，合法性，與本案有關(guān)聯(lián)性，本院對(duì)該證據(jù)的證明效力予以確認(rèn)。第三人提供的證據(jù)5，原告質(zhì)證稱證人葉某原是第三人雇請(qǐng)的人員，其證言可信度不高。第三人想以證人的證言證實(shí)近年來原告知道第三人賴某甲、賴某乙管理學(xué)校的事實(shí)。在庭審中，原告承認(rèn)其近年來就校舍管理方面與第三人賴某甲、賴某乙有接觸，但認(rèn)為第三人賴某甲、賴某乙是被告蔡某某、黃某某聘請(qǐng)的管理人員，因而可證實(shí)兩位證人在其工作期間見到原告與第三人賴某甲、賴某乙就校舍管理方面進(jìn)行協(xié)商是事實(shí)，本院對(duì)兩位證人的證言的證明效力予以確認(rèn)。

綜合全案證據(jù)，本院確認(rèn)以下法律事實(shí)：靈山某某學(xué)校是原告于2003年3月間經(jīng)靈山教育局批準(zhǔn)籌建并設(shè)立的，學(xué)校的座落位于原告所有的靈山縣城東郊原縣某某水泥廠內(nèi)。經(jīng)原告與被告蔡某某、黃某某協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，雙方于2008年6月12日簽訂了《承包辦學(xué)協(xié)議》，約定：原告將其創(chuàng)辦的靈山某某學(xué)校承包給兩被告作為辦學(xué)基地，承包期為15年，從2008年7月15日至2023年7月14日，在承包辦學(xué)期間，原告將靈海學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)地、教育教學(xué)設(shè)備及現(xiàn)有生活設(shè)施、用具提供給被告方無償使用；由被告方向原告方支付承包金，第一年承包金為300000元，以后每年承包金在前一年承包金的基礎(chǔ)上遞增8%；以及其他事宜。并特別約定：“乙方中途違約退出或者單方面終止合同的。則乙方在承包期內(nèi)于本校內(nèi)投資建設(shè)的房屋運(yùn)動(dòng)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備歸甲方所有”、“在承包辦學(xué)期內(nèi)，甲方配合乙方變更法人代表，由乙方或者乙方指定人選提供法人代表，合同期滿后若乙方不再續(xù)辦或者中途違約退出，則乙方要配合甲方變更法人代表，變更為男方或者甲方指定人選擔(dān)任，有其他承包方承包的，則更改為第三承包方擔(dān)任”、“乙方不得將學(xué)校及原告資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給第三方。若甲方發(fā)現(xiàn)乙方有此行為，甲方有權(quán)單方終止合同，并要求乙方支付違約金30萬元”。合同簽訂后，原告即依約將學(xué)校移交兩被告，兩被告按雙方確認(rèn)的《設(shè)施和物品租用清單》接收了學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。同日，靈山某某學(xué)校向靈山教育局提交了《關(guān)于靈海學(xué)校更改校名的申請(qǐng)》，要求：將校名變更為“靈山某某學(xué)校”，新學(xué)校法定代表人由兩黃某某提任，校長(zhǎng)由蔡某某擔(dān)任。同年8月12日靈山縣教育局作出《關(guān)于同意靈山縣靈海學(xué)校更名為靈山縣某某學(xué)校的通知》{靈教職成教（2008）12號(hào)}，同意學(xué)校更名，學(xué)校法人代表由宋某某變更為黃某某，原來經(jīng)許可可以舉辦的小學(xué)、初中全日制教育業(yè)務(wù)不變。兩被告也依約支付承包金給原告。

在辦學(xué)過程中，2008年8月14日，被告蔡某某、黃某某與第三人賴某甲達(dá)成協(xié)議，并簽訂了《合股創(chuàng)辦靈山私立子材學(xué)校協(xié)議》一份，約定：被告蔡某某、黃某某與第三人賴某甲合股創(chuàng)辦靈山某某學(xué)校，學(xué)校預(yù)算投資120萬元，由三人各出股金40萬元，于2008年8月19日之前交到學(xué)校賬戶，產(chǎn)生的利潤(rùn)由股東按所持比例分配，風(fēng)險(xiǎn)按所持股份分擔(dān)，以及其他事宜。第三人賴某乙代第三人賴某甲在協(xié)議上簽名。2010年4月12日，被告蔡某某、黃某某與第三人賴某甲召開第一次股東會(huì)，會(huì)議對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了清算；由于股份所占比例有所變化，學(xué)校已由第三人賴某甲控股，并決議由第三人賴某甲擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人和法人代表。被告黃某某、蔡某某及第三人賴某甲在《靈山某某學(xué)校2010年第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》上分別簽名確認(rèn)。同日，被告蔡某某與第三人賴某乙達(dá)成協(xié)議，并簽訂了《關(guān)于轉(zhuǎn)讓廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校股份的協(xié)議》，約定：被告蔡某某將其持有的三分之一的學(xué)校股份轉(zhuǎn)讓給第三人賴某乙，以及其他事宜。作為股東的第三人賴某甲也在協(xié)議上簽名。第三人靈山某某學(xué)校于同月13日向靈山教育局提交了《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校變更負(fù)責(zé)人和法人代表的報(bào)告》，要求由第三人賴某甲擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人和法人代表。靈山縣教育局于2010年4月20日作出了《關(guān)于同意靈山縣某某學(xué)校法人代表變更的批復(fù)》{靈教職成教（2010）1號(hào)}，同意學(xué)校法人代表由被告黃某某變更為第三人賴某甲。同年4月間，第三人賴某甲、賴某乙與原告協(xié)商，要求將《承包辦學(xué)協(xié)議》進(jìn)行變更，原告不同意變更合同主體。同年6月2日，靈山某某學(xué)校取得負(fù)責(zé)人為第三人賴某甲的《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（教民4507214000010號(hào)），同年7月1日靈山某某學(xué)校取得法定代表人為第三人賴某甲的《民辦非企業(yè)單位登記證書》［（法人）桂欽靈民證字第010009號(hào)］。

2014年3月18日，原告到靈山教育局查閱涉案學(xué)校有關(guān)檔案材料，復(fù)印了《關(guān)于同意靈山某某學(xué)校法人代表變更的批復(fù)》{靈教職成教（2010）1號(hào)}、《靈山某某學(xué)校2010年第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》、《關(guān)于轉(zhuǎn)讓廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校股份的協(xié)議》、《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)靈山某某學(xué)校變更負(fù)責(zé)人和法人代表的報(bào)告》等材料，后委托廣西啟迪律師事務(wù)律師簡(jiǎn)崇明、盧波鋒向被告蔡某某、黃某某于2014年3月26日發(fā)出《終止合同通知書》。認(rèn)為兩被告“擅設(shè)本方為學(xué)校創(chuàng)辦人及產(chǎn)權(quán)人之舉侵權(quán)在先，繼而未經(jīng)宋某某的同意將學(xué)校及宋某某所屬資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）給第三方，對(duì)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理又極為混亂，你方的行為不但違反了誠(chéng)信原則更是已構(gòu)成單方根本違約，《承包辦學(xué)協(xié)議》已無繼續(xù)履行的必要及可能”，通知兩被告：1、自2014年3月26日起終止你方與宋某某之間的關(guān)于靈山某某學(xué)校（現(xiàn)名靈山某某學(xué)校）的承包辦學(xué)合同；2、接到本通知之日5日內(nèi)配合宋某某進(jìn)駐學(xué)校辦理學(xué)校交接的前期工作，包括協(xié)助將學(xué)校法定代表人變更登記為宋某某，2014年7月1日前將學(xué)校按現(xiàn)狀整體交還宋某某經(jīng)營(yíng)管理；3、支付違約金30萬元并賠償損失40萬元給宋某某。同月27日，被告黃某某所住的某某幼兒園的保安李某某在回執(zhí)上簽名收到。同月27日，河南省駐馬店市西平縣某學(xué)校收發(fā)人員在送給被告蔡某某的《國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)快遞》上簽名收到。逾期后，兩被告及第三人靈山某某學(xué)校、賴某甲、賴某乙均沒有按原告通知辦理將學(xué)校移交給原告管理。2014年4月21日原告遂以上述理由、訴訟請(qǐng)求訴至本院。

另查明，本案在審理過程中，第三人賴某甲、賴某乙將靈山某某學(xué)校搬遷到靈山某某中學(xué)內(nèi)，而欲連同原某某縣靈海學(xué)校的部分教學(xué)設(shè)備搬走，被原告予以制止，雙方由此發(fā)生糾紛，經(jīng)靈山縣公安局靈城派出所、靈山縣司法局靈城司法所多次調(diào)處。2014年7月3日第三人靈山某某學(xué)校向在校學(xué)生發(fā)出《致學(xué)校家長(zhǎng)的一封信》，稱“在多年努力下，我們學(xué)校終于以償，下學(xué)期僦可以搬遷至新校園了。新校園就在某某中學(xué)校園內(nèi)”，并向外發(fā)出《靈山某某學(xué)校招生簡(jiǎn)章》，稱“學(xué)校新校址位于某某中學(xué)校園內(nèi)”。2014年秋季學(xué)期，第三人靈山某某學(xué)校在某某中學(xué)校園內(nèi)開學(xué)。

在訴訟中，原告向本院提出申請(qǐng)要求對(duì)涉案學(xué)校損失的財(cái)物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，本院依法委托中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)廣西有限公司進(jìn)行評(píng)估，本院收到該公司發(fā)出的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)函》后，向原告發(fā)出《通知書》，要求原告收到《通知書》之日起7日內(nèi)向中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)廣西有限公司交納評(píng)估費(fèi)用，逾期不交納的，視為自動(dòng)放棄評(píng)估。原告收到《通知書》后，逾期沒有交納評(píng)估費(fèi)用，視為其自動(dòng)放棄評(píng)估。原告對(duì)此認(rèn)可并表示無意見。在庭審中，原告承認(rèn)其收到2014年7月14日前的承包金。原告與第三人均確認(rèn)自2014年7月9日后，在本案涉訟學(xué)校校址內(nèi)的校舍、設(shè)備設(shè)施已由原告管理、使用，也沒有第三人靈山某某學(xué)校的學(xué)生和教師在內(nèi)上課和從事教學(xué)工作。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)如下：

一、本案所簽訂的《承包辦學(xué)協(xié)議》的性質(zhì)是什么？

承包經(jīng)營(yíng)制是指企業(yè)所有人在不改變企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，在一定期限內(nèi)將企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或企業(yè)部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)交由他人完成，承包人以企業(yè)的名義對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依合同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。本案中，雙方約定原告將其舉辦的靈山某某學(xué)校承包給兩被告辦學(xué)，該約定符合承包經(jīng)營(yíng)制的含義，但雙方在《承包辦學(xué)協(xié)議》第四條第五項(xiàng)中約定原告要變更了校名和法定代表人以及《辦學(xué)許可證》上的負(fù)責(zé)人，變更的行為雖然符合《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十四條“民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)”和第五十五條“民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定，但該行為導(dǎo)致了兩被告取得靈山某某學(xué)校的所有權(quán)，兩被告對(duì)靈山某某學(xué)校享有管理、收益、處分的權(quán)利。從而，本案的《承包辦學(xué)協(xié)議》的性質(zhì)由承包合同關(guān)系轉(zhuǎn)為租賃合同關(guān)系，即原告將其所有的原某某縣靈海學(xué)校的校舍場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及生活設(shè)施租賃給兩被告作為辦學(xué)基地，作為租賃合同成就的附條件，原告將原某某縣靈海學(xué)校的《辦學(xué)許可證》及法人變更給兩被告。

二、兩被告的行為是否違約？是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任？《承包辦學(xué)協(xié)議》是否應(yīng)解除？

在履行《承包辦學(xué)協(xié)議》過程中，兩被告在取得靈山某某學(xué)校的《辦學(xué)許可證》后，與第三人賴某甲簽訂《合股創(chuàng)辦靈山私立子材學(xué)校協(xié)議》一份，約定由被告蔡某某、黃某某與第三人賴某甲合股創(chuàng)辦靈山某某學(xué)校，后于2010年被告蔡某某將其所有的靈山某某學(xué)校股份轉(zhuǎn)讓給第三人賴某乙。在庭審中，第三人賴某甲、賴某乙稱被告黃某某亦將其所有的靈山某某學(xué)校股份轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲，并簽訂了相關(guān)協(xié)議（合議庭要求其提供時(shí)，卻未提供），而被告黃某某在《靈山某某學(xué)校2010年第一次股東會(huì)會(huì)議記錄》中確認(rèn)第三人賴某甲在靈山某某學(xué)?？毓?，同意由第三賴某甲擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人和法人代表，且其收到《民事訴狀》后，不出庭應(yīng)訴，應(yīng)視為其對(duì)原告主張的事實(shí)予以認(rèn)可，本院確認(rèn)被告黃某某亦將其所有的靈山某某學(xué)校股份轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲的事實(shí)。兩被告的行為不僅將靈山某某學(xué)校的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲、賴某乙，也將原某某縣靈海學(xué)校的承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲、賴某乙。在庭審中，原告承認(rèn)第三人賴某甲、賴某乙曾于2010年4月間去找其，要求變更《承包辦學(xué)協(xié)議》，但其不同意變更。第三人賴某甲、賴某乙稱“當(dāng)時(shí)原告講反正學(xué)校是你們?nèi)齻€(gè)辦的，不用變更了”。從原告不同意變更《承包辦學(xué)協(xié)議》的行為，可知道原告本意是將原某某縣靈海學(xué)校租賃給兩被告，至于兩被告與誰一起辦學(xué)，原告均無意見。但兩被告的股份轉(zhuǎn)讓行為，已改變了原告的本意，因而兩被告的行為已構(gòu)成轉(zhuǎn)租，而根據(jù)《承包辦學(xué)協(xié)議》第四條第十一款“乙方不得將學(xué)校及原告資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租給第三方。若甲方發(fā)現(xiàn)被告有此行為，甲方有權(quán)單方終止合同，并要求乙方支付違約金30萬元。┈┈”的規(guī)定，兩被告的行為已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因而原告請(qǐng)求被告支付違約金，合法有理，本院予以支持。至于兩被告是否存在轉(zhuǎn)讓原告資產(chǎn)，兩被告將其所有的靈山某某學(xué)校股份轉(zhuǎn)讓給第三人賴某甲、賴某乙，原告的資產(chǎn)即原某某縣靈海學(xué)校的校舍場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及生活設(shè)施均作為租賃物，在《承包辦學(xué)協(xié)議》終結(jié)時(shí)是返還給原告的，因而在本案中，被告的行為不存在轉(zhuǎn)讓原告資產(chǎn)的情形。

第三人賴某甲取得第三人靈山某某學(xué)校的所有權(quán)和《辦學(xué)許可證》后，繼續(xù)在原某某縣靈海學(xué)校的校舍場(chǎng)地內(nèi)辦學(xué)，也按《承包辦學(xué)協(xié)議》約定支付了相應(yīng)的承包金給原告。正如上面所述，原告本意是將原某某縣靈海學(xué)校租賃給兩被告，其不同意第三人賴某甲要求變更《承包辦學(xué)協(xié)議》的請(qǐng)求，《承包辦學(xué)協(xié)議》的合同相對(duì)方是原告與兩被告，與第三人無關(guān)，《承包辦學(xué)協(xié)議》對(duì)第三人沒有約束力。根據(jù)《承包辦學(xué)協(xié)議》第四條第十一款的規(guī)定，原告有權(quán)提出終止合同，因而原告請(qǐng)求解除《承包辦學(xué)協(xié)議》，合法有理，本院予以支持。即使存在第三人賴某甲、賴某乙主張的原告知道兩被告轉(zhuǎn)讓的行為，原告與第三人存在的也是另一租賃合同關(guān)系，不能以《承包辦學(xué)協(xié)議》的約定來確定雙方權(quán)利義務(wù)，在履行過程中，雙方只確定承包金、租賃物，而租賃期限及其他事宜均沒有約定，屬不定期租賃合同關(guān)系。原告于2014年3月26日向兩被告發(fā)出《終止合同通知書》，終止原、被告簽訂的《承包辦學(xué)協(xié)議》，并要求兩被告將靈山某某學(xué)校于2014年7月1日前移交給原告。作為第三人賴某甲、賴某乙對(duì)此亦知情，并因教學(xué)設(shè)施轉(zhuǎn)移問題發(fā)生糾紛，曾經(jīng)到相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)處過。而第三人賴某甲、賴某乙在《致學(xué)校家長(zhǎng)的一封信》、《靈山某某學(xué)校招生簡(jiǎn)章》中，均稱靈山某某學(xué)校新校園在某某中學(xué)校園內(nèi)”，且在新學(xué)期里，靈山某某學(xué)校已在新校址上課，且第三人也沒有再向原告交納下一年度的承包金，上述行為證實(shí)了第三人是以其行為明確表示其不再租賃原某某縣靈海學(xué)校的校舍場(chǎng)地辦學(xué)，也就不再履行《承包辦學(xué)協(xié)議》內(nèi)的租賃條款了，因而《承包辦學(xué)協(xié)議》亦應(yīng)予以解除。

三、兩被告是否應(yīng)按現(xiàn)狀將靈山某某學(xué)校交還原告？

正如上述所述，原告租賃給兩被告是原某某縣靈海學(xué)校的校舍場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及生活設(shè)施。在庭審中，原告與第三人確認(rèn)在本案涉訟學(xué)校校址內(nèi)沒有靈山某某學(xué)校的學(xué)生和教師，現(xiàn)本案涉訟的學(xué)校校址內(nèi)校舍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、生活設(shè)施已由原告管理、使用，至于被損壞及與《設(shè)施和物品租用清單》數(shù)量不符的財(cái)物，原告在本案中已提出了賠償請(qǐng)求，因而對(duì)租賃物的返還請(qǐng)求，由于原告已得到返還，因而對(duì)其請(qǐng)求不予支持。至于原告認(rèn)為第三人應(yīng)為原告辦理學(xué)校法定代表人變更手續(xù)、交回學(xué)校的全部檔案文件協(xié)助原告收回學(xué)校，正如上面所述，原告變更了靈山某某學(xué)校法定代表人以及《辦學(xué)許可證》上的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致了兩被告取得靈山某某學(xué)校的所有權(quán)，兩被告對(duì)靈山某某學(xué)校享有管理、收益、處分的權(quán)利。雖然雙方約定在協(xié)議終結(jié)時(shí)，兩被告應(yīng)將靈山某某學(xué)校的法人和《辦學(xué)許可證》上的負(fù)責(zé)人變更成原告或原告指定的人，但由于兩被告已將靈山某某學(xué)校的法人和《辦學(xué)許可證》上的負(fù)責(zé)人變更成第三人賴某甲，靈山某某學(xué)校的所有人是第三人賴某甲，其對(duì)靈山某某學(xué)校享有管理、收益、處分的權(quán)利，而《承包辦學(xué)協(xié)議》的合同相對(duì)人是原、被告，與第三人賴某甲無關(guān)，該協(xié)議的約定對(duì)第三人無約束力，因而原告這一主張，無法律依據(jù)，本院不予支持。

四、被告應(yīng)否賠償原告經(jīng)濟(jì)損失400000元？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”的規(guī)定，原告對(duì)其主張其經(jīng)濟(jì)受到損失，應(yīng)提供證據(jù)加以證實(shí)，雖其申請(qǐng)對(duì)受損失的財(cái)物進(jìn)行鑒定，但沒有按通知向評(píng)估機(jī)構(gòu)交納評(píng)估費(fèi)用，導(dǎo)致評(píng)估程序終結(jié)，致使本院無法確定損失的多少，責(zé)任在原告方，由此帶來不利的后果，由原告自負(fù)，對(duì)原告這一請(qǐng)求，本院不予支持。

綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條、第九十三條、第一百一十四條第一款和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告宋某某與被告蔡某某、黃某某于2008年6月12日簽訂的《承包辦學(xué)協(xié)議》；

二、被告蔡某某、黃某某支付違約金300000元給原告宋某某；

三、駁回原告宋某某的其他訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)10800元，由原告宋某某負(fù)擔(dān)6300元，由被告蔡某某、黃某某共同負(fù)擔(dān)4500元。

上述債務(wù)，義務(wù)人應(yīng)于本案判決生效之日起十日內(nèi)履行完畢，逾期則應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。權(quán)利人可在本案生效判決規(guī)定的履行期限最后一日起二年內(nèi)，向本院或與本院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院或廣西壯族自治區(qū)欽州市中級(jí)人民法院遞交上訴狀，并提交上訴狀副本五份，上訴于廣西壯族自治區(qū)欽州市中級(jí)人民法院，并預(yù)交案件上訴費(fèi)。

審　判　長(zhǎng)　李智東

代理審判員　陸宜偉

人民陪審員　勞景權(quán)

二〇一四年十一月二十一日

書　記　員　黃春虹

合同糾紛