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貴州省普安縣人民法院

民事判決書

（2014）普民初字第447號

原告（反訴被告）王某毅，男，漢族。

委托代理人杜興開，貴州天生律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)代理。

委托代理人毛敏，貴州天生律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)代理。

被告何某龍（反訴原告），男，漢族。

委托代理人陳增凱，普安縣中心法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：一般訴訟代理。

本訴原告（反訴被告）王某毅訴本訴被告（反訴原告）何某龍采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院立案受理后，依法適用簡易程序由本院審判員張勇獨(dú)任公開開庭進(jìn)行了審理。本訴原告王某毅及其委托代理人杜興開、毛敏，本訴被告何某龍及其委托代理人陳增凱到庭參與訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本訴原告王某毅訴稱，2013年7月10日，原告與被告經(jīng)協(xié)商簽訂《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》，被告何某龍將普安縣某砂石場采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告。根據(jù)合同約定“轉(zhuǎn)讓總價(jià)款為83萬元，本合同簽訂之日由乙方支付甲方總價(jià)款的40萬元，甲乙雙方共同將營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等所有證照手續(xù)過戶給乙方，乙方收到所有證照手續(xù)后三天內(nèi)支付剩余的43萬元”。合同同時(shí)約定“甲方要保證砂石場的順利運(yùn)營，不受周圍村民堵工等扯皮現(xiàn)象影響”。合同簽訂后，被告將部分證照交給原告，原告在準(zhǔn)備開采過程中，由于砂石場的證照不全，加之砂石場周邊村民以爆破安全距離不足為由，一直阻撓不準(zhǔn)開采施工。原告多次要求被告解決村民阻工、補(bǔ)齊相關(guān)證照及辦理相關(guān)過戶手續(xù)，但被告未按合同履行。被告雖在2014年1月補(bǔ)辦了砂石場的部分證照，但由于被告不能按合同處理好村民阻工問題，致使砂石場至今不能投入開采，特別是由于被告至今未將砂石場的采礦權(quán)等相關(guān)證明過戶給原告，原告簽訂合同的目的不能實(shí)現(xiàn)。此外，被告與原告簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》實(shí)質(zhì)以轉(zhuǎn)讓砂石場名義進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，由于被告轉(zhuǎn)讓的砂石場采礦權(quán)沒有按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的相關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅等費(fèi)用，不具備轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)條件，雙方簽訂的合同因違反國家礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屬無效。據(jù)此，由于雙方簽訂的合同違反了國家礦產(chǎn)資源管理的相關(guān)法律規(guī)定，特別是被告不能履行合同義務(wù)，致使原告簽訂合同的目的不能實(shí)現(xiàn)，原告特根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定要求解除雙方簽訂的《砂石廠轉(zhuǎn)讓合同》，并判令被告返還原告已支付的40萬元轉(zhuǎn)讓款。

本訴被告何某龍辯稱，1、被答辯人請求解除與答辯人簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》沒有法律依據(jù)，依法不應(yīng)支持。2013年7月10日，雙方經(jīng)協(xié)商一致簽訂《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》，該合同對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定并經(jīng)公證，該合同應(yīng)系雙方的真實(shí)意思表示。合同簽訂后，答辯人已將砂石場相關(guān)證照及手續(xù)移交被答辯人，被答辯人也組織了生產(chǎn)，合同履行至今，并未出現(xiàn)合同法規(guī)定的約定解除或法定解除的情形。2、被答辯人請求答辯人返還40萬元轉(zhuǎn)讓價(jià)款的請求于法無據(jù)，不應(yīng)支持。被答辯人的訴求為解除合同，而返還財(cái)產(chǎn)只是合同無效的法律后果，并非解除合同的法律后果。同時(shí)，被答辯人接受砂石場后，因自身管理不善導(dǎo)致供電方斷電，也未按照相關(guān)規(guī)定對證照進(jìn)行年檢、年審，致使涉案砂石場面臨被行政主管部門處罰或證照失效的法律后果。綜上，原告的訴訟請求無事實(shí)法律依據(jù)，請求依法駁回。

反訴原告何某龍?jiān)V稱，2013年7月10日，雙方經(jīng)協(xié)商一致簽訂《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》，對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定并經(jīng)公證，該合同應(yīng)系雙方的真實(shí)意思表示。合同簽訂后反訴原告已將砂石場及相關(guān)證照手續(xù)移交反訴被告，反訴被告也組織了生產(chǎn)。但反訴被告未按合同約定履行義務(wù)，體現(xiàn)在：未支持、配合、參與反訴原告共同辦理砂石場產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，以致砂石場相關(guān)證照至今未能過戶；未按規(guī)定對砂石場證照進(jìn)行年檢，致使砂石場面臨被行政主管部門處罰或證照失效的法律后果；反訴被告因自身經(jīng)營管理不善，致使砂石場現(xiàn)處于停電停產(chǎn)狀態(tài)；未按約定支付反訴原告轉(zhuǎn)讓價(jià)款余款43萬元。反訴被告的行為給反訴原告造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，特提出反訴，請求判令反訴反訴被告支付反訴原告砂石場轉(zhuǎn)讓價(jià)款的余款43萬元。

反訴被告王某毅辯稱，1、雙方簽訂《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》的事實(shí)成立，但相關(guān)證照當(dāng)時(shí)并沒有全部移交，如安全生產(chǎn)許可證是在轉(zhuǎn)讓后補(bǔ)辦的，以致答辯人受讓砂石場后不能進(jìn)行生產(chǎn)。2、反訴原告稱答辯人未按合同約定配合履行證照過戶手續(xù)的事實(shí)不成立。合同簽訂后，答辯人分幾次共向反訴原告代理人郭某舉（反訴原告之子）支付了50000元用于辦理相應(yīng)證照的過戶手續(xù)、補(bǔ)辦安全生產(chǎn)許可證、繳納電費(fèi)及辦理證照年檢，但郭某舉并未按約定辦理，而是將該款揮霍。因雙方簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》未按規(guī)定辦理審批手續(xù)，合同成立未生效，且合同目的也不能實(shí)現(xiàn)，請求依法駁回反訴原告的反訴請求。

本訴原告（反訴被告）為支持其本訴請求和反訴辯稱理由向本院提交了如下證據(jù)材料：1、《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》及普安縣公證處《（2013）普證字第73號公證書》。擬證明涉案砂石場轉(zhuǎn)讓的事實(shí)、價(jià)款及條件。何某龍對該證據(jù)無異議；2、收款《收條》二份及《委托書》一份。擬證明合同簽訂后本訴原告已向本訴被告支付了轉(zhuǎn)讓價(jià)款40萬元，因何某龍沒有銀行賬戶，部分轉(zhuǎn)讓款匯入郭某舉的農(nóng)行賬戶。何某龍對該證據(jù)無異議；3、普安縣某砂石場“五證”（采礦權(quán)許可證、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、排污許可證）。擬證明合同簽訂后，安全生產(chǎn)許可證不是當(dāng)時(shí)交付的，而是在2014年1月才交付的，且相應(yīng)證照并未辦理過戶登記。何某龍對該證據(jù)無異議；4、《記賬憑證》四份。擬證明本訴原告已向本訴被告支付了50000元用于辦理相關(guān)手續(xù)，但本訴被告收款后并未按約辦理。何某龍對收到本訴原告50000元的事實(shí)無異議，但認(rèn)為該款并非約定用于辦理過戶手續(xù)，而是用于購買設(shè)備；5、《爆破施工合同》一份。擬證明2013年12月以郭某舉的名義與黔西南州眾志爆破工程有限公司簽訂爆破施工合同，簽訂合同后由于當(dāng)?shù)卮迕褡钄_，所以爆破工程沒有得到實(shí)施，以致本訴原告無法正常生產(chǎn)。何某龍對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，但該證據(jù)不能證明村民存在阻工行為。

反訴原告（本訴被告）就其反訴請求及本訴辯稱理由向本院提交了如下證據(jù)材料：1、《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》及普安縣公證處《（2013）普證字第73號公證書》。擬證明該合同已經(jīng)公證，系雙方真實(shí)意思表示。王某毅對該證據(jù)無異議；2、《收條》二份。擬證明本訴原告已收到砂石場“五證”。王某毅對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為采礦權(quán)許可證并非合同簽訂時(shí)移交，是2014年1月才移交的；3、普安縣國土資源局《2014》08號回復(fù)。擬證明本案涉及砂石場至2014年6月20日仍未按要求上報(bào)年檢資料進(jìn)行2013年度采礦權(quán)年檢。王某毅對該證據(jù)的真實(shí)性、合法性無異議，但認(rèn)為未按要求上報(bào)年檢資料的責(zé)任應(yīng)由本訴被告承擔(dān)，因?yàn)椴傻V權(quán)人并沒有發(fā)生變更，采礦權(quán)的年檢義務(wù)應(yīng)當(dāng)由本訴被告承擔(dān)；4、普安縣三板橋電力公司《說明》。擬證明本案涉及砂石場2014年1月以前正常用電且電費(fèi)已繳清，2014年3月以后因欠電費(fèi)被停電，說明該砂石場在2014年3月以前是正常生產(chǎn)的。王某毅對情況說明的真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為其已向郭某舉支付了電費(fèi)，郭某舉并沒有按約繳納，責(zé)任應(yīng)由本訴被告承擔(dān)；5、黃遠(yuǎn)興、黃郎證言。擬證明本案涉及砂石場在2013年7月以后生產(chǎn)情況是正常的。王某毅認(rèn)為證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，因證人未出庭對該證據(jù)不予質(zhì)證。同時(shí)認(rèn)為該砂石場在2014年1月以前并無安全生產(chǎn)許可證，不可能正常生產(chǎn)經(jīng)營；6、《采石場承包合同》及普安縣公證處《（2011）普證字第48號公證書》各一份。擬證明2011年何某龍與秦家龍簽訂某砂石場承包合同，每年承包費(fèi)為56萬元。王某毅認(rèn)為該證據(jù)對本案采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓沒有關(guān)聯(lián)性，不予質(zhì)證；7、某砂石場現(xiàn)場照片。擬證明砂石場周圍只有1戶人家，不存在爆破施工中村民阻工的情況。王某毅對現(xiàn)場照片的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為該照片只反映了砂石場的一側(cè)，另一側(cè)山脊背部仍有人家，所以導(dǎo)致爆破施工受到阻擾。

經(jīng)審理查明：2013年7月10日，何某龍與王某毅簽訂《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》，合同約定：“何某龍將其私營獨(dú)資企業(yè)普安縣某砂石場（含相關(guān)證照、手續(xù)、料場、礦山、土地及相應(yīng)設(shè)施）以83萬元的對價(jià)轉(zhuǎn)讓給王某毅，合同簽訂之日王某毅須向何某龍支付總價(jià)款的40萬元，待雙方共同將營業(yè)執(zhí)照、采礦權(quán)許可證、安全生產(chǎn)許可證等所有證照手續(xù)過戶后（過戶費(fèi)用由王某毅承擔(dān)），王某毅再支付余款43萬元。合同簽訂后，王某毅按約向何某龍支付了首期轉(zhuǎn)讓價(jià)款40萬元（其中29萬元由郭某舉代收），何某龍也向王某毅移交了砂石場及砂石場“五證”（采礦權(quán)許可證、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、排污許可證，其中安全生產(chǎn)許可證為2014年1月1日移交），但該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為至今未辦理行政審批手續(xù)，相應(yīng)證照亦未辦理過戶變更登記。因拖欠電費(fèi)，普安縣三板橋電力公司于2014年3月起停止對該砂石場供電，該砂石場現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，至今亦未按行政主管部門的要求上報(bào)年檢資料進(jìn)行2013年度采礦權(quán)年檢。

另查明：2013年11月至12月期間，王某毅以銀行轉(zhuǎn)賬的方式共向郭某舉（何某龍之子、委托收款人）支付了5萬元，雙方均認(rèn)可該款不屬轉(zhuǎn)讓價(jià)款，但對具體支付事由雙方意見出現(xiàn)分歧。

以上事實(shí)有當(dāng)事人提交的證據(jù)及當(dāng)事人在庭審中的陳述相互印證，足以認(rèn)定。

根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯意見，本案的爭議焦點(diǎn)為：涉案《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》的法律效力及相應(yīng)法律后果。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。本案中，雙方當(dāng)事人于2013年7月10日簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》實(shí)為采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，根據(jù)國務(wù)院1998年2月頒布實(shí)施的《探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》第四條“國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本條第二款規(guī)定以外的探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批。”之規(guī)定，采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但本案涉及采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為至今未辦理批準(zhǔn)手續(xù)，依照最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國合同法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋（一）》第九條“依照合同法第四十四條第二款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，或者仍未辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效。”之規(guī)定，本案當(dāng)事人于2013年7月10日簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》其效力狀態(tài)應(yīng)為成立未生效。

根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》之規(guī)定，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批手續(xù)是合同當(dāng)事人應(yīng)盡的法定義務(wù)，也是先合同義務(wù)，對合同當(dāng)事人均具有約束力，雙方當(dāng)事人均應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則履行該義務(wù)以促成各自合同目的實(shí)現(xiàn)。本案中，因王某毅與何某龍簽訂上述采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后未按規(guī)定履行報(bào)批義務(wù)，以致該《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》效力出現(xiàn)成立未生效的不確定局面，從而導(dǎo)致雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系亦處于不確定狀態(tài)，對此雙方均負(fù)有責(zé)任，故雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行這一先合同義務(wù)，待行政主管部門根據(jù)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓條件作出“批與不批”的行政行為后，以促使該合同效力實(shí)現(xiàn)有效或無效的確定狀態(tài)，進(jìn)一步明確雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

關(guān)于本案當(dāng)事人的訴訟請求：本訴原告以不能實(shí)現(xiàn)合同目的為由請求解除合同，并要求本訴被告返還其已支付的轉(zhuǎn)讓價(jià)款40萬元。因雙方簽訂的《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》效力狀態(tài)為成立未生效，解除合同應(yīng)以成立并生效的合同為前提要件，故其訴訟請求無法律依據(jù)，不予支持；反訴原告請求反訴被告按照《砂石場轉(zhuǎn)讓合同》約定支付其采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓余款43萬元，因本案合同未生效，該合同涉及內(nèi)容對雙方當(dāng)事人均不具有約束力，故反訴原告要求反訴被告按合同約定支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓余款43萬元的訴訟請求無事實(shí)依據(jù)，不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國合同法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋（一）》第九條之規(guī)定，判決如下：

一、駁回本訴原告王某毅的訴訟請求。

二、駁回反訴原告何某龍的訴訟請求。

案件受理費(fèi)：本訴部分7300元，減半收取3650元，由本訴原告王某毅承擔(dān)；反訴部分7750元，減半收取3875元，由反訴原告何某龍承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黔西南布依族苗族自治州中級人民法院。

審判員　張勇

二〇一四年八月六日

書記員　曾騫

轉(zhuǎn)讓合同糾紛