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四川省內(nèi)江市市中區(qū)人民法院

行政判決書

（2014）內(nèi)中行初字第4號(hào)

原告：威遠(yuǎn)縣XX航運(yùn)有限責(zé)任公司，住所地內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣。

法定代表人：王某，男，總經(jīng)理。

委托代理人：付某某，男，19**年**月**日出生，漢族，住內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣。

委托代理人：張緒林，四川知行律師事務(wù)所律師。

被告：內(nèi)江市XX資源和XX局，住所地，內(nèi)江市市中區(qū)。

法定代表人：陳某某，男，局長(zhǎng)。

委托代理人：劉某某，男，19**年**月**日出生，漢族，住內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣，系威遠(yuǎn)縣XX資源和XX局政策法規(guī)股副股長(zhǎng)。

第三人：李某某，男，漢族，19**年**月**日出生，住四川省威遠(yuǎn)縣。

委托代理人：周某某，男，漢族，19**年**月**日出生，住四川省威遠(yuǎn)縣。

原告威遠(yuǎn)縣XX航運(yùn)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“A公司”）不服被告內(nèi)江市XX資源和XX局（以下簡(jiǎn)稱“B局”）內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定書，于2014年1月21日向本院提起行政訴訟。本院當(dāng)日受理后向被告、第三人送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告作出答辯并提供了相關(guān)證據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年2月17日、4月8日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告的委托代理人付某某、張緒林，被告的委托代理人劉某某，第三人委托代理人周某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告B局2013年8月19日作出內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定以下事實(shí)：A公司職工李某某，于2012年4月18日，在駕駛A公司川K3NNN中型普通客車返回新店途中，將車交給毛某信駕駛，在漫水村xx組2KM＋800M處時(shí)與羅甲駕駛的川CBNNN輕型客車擦掛造成交通事故，導(dǎo)致李某某受傷；經(jīng)威遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院治療診斷為雙側(cè)創(chuàng)傷性濕肺、右側(cè)肋骨骨折、腹部挫傷、全身多處軟組織損傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定李某某所受傷害為工傷。

被告在舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)：

1、《工傷保險(xiǎn)條例》第五條、第十四條、第十六條、法人組織機(jī)構(gòu)代碼證，證明被告行政主體資格合法；

2、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書、李某某身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、勞動(dòng)關(guān)系仲裁書、民事判決書，證明李某某與A公司存在勞動(dòng)關(guān)系；

3、道路交通事故認(rèn)定書、威遠(yuǎn)縣人民法院刑事判決書，證明李某某將車輛交給無(wú)駕駛執(zhí)照的他人駕駛，發(fā)生交通事故受傷經(jīng)過(guò)和被威遠(yuǎn)縣人民法院判處過(guò)失致人死亡罪。

4、工傷認(rèn)定舉證通知書、A公司意見(jiàn)、工傷認(rèn)定決定書更正通知書、送達(dá)回證、省人社廳行政復(fù)議決定書，證明本案程序合法，并經(jīng)行政復(fù)議維持工傷認(rèn)定決定。

原告A公司訴稱，李某某將車輛交給沒(méi)有駕駛執(zhí)照的他人駕駛，屬于脫崗行為，即李某某受傷不屬于在工作崗位和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，故不能認(rèn)定為工傷。李某某被判處過(guò)失致人死亡罪，但其將車輛交給沒(méi)有駕駛執(zhí)照的人是故意的，其犯罪行為屬于故意犯罪，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。被告B局向原告發(fā)出舉證通知書，要求其十五日內(nèi)提供相應(yīng)的證據(jù)，而被告在原告舉證期限尚未屆滿就做出工傷認(rèn)定決定，其程序違法，請(qǐng)求法院撤銷被告作出的內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定。

被告B局辯稱，李某某將車輛交無(wú)證駕駛?cè)藛T駕駛屬于違章行為，車輛的特殊性不同于地面，李某某將車交給無(wú)證人員駕駛是否屬于脫崗或是不在工作場(chǎng)所沒(méi)有明確的法律規(guī)定。李某某被威遠(yuǎn)縣人民法院判決過(guò)失致人死亡罪，不屬于故意犯罪，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定不得認(rèn)定為工傷的情形。李某某是在工作時(shí)間、工作范圍受到事故傷害，應(yīng)認(rèn)定為工傷。本局于2013年8月6日向原告發(fā)出舉證通知書，要求其十五日內(nèi)提供相應(yīng)證據(jù)，原告于2013年8月13日向本局提供了相關(guān)證據(jù)，故本局在原告提供證據(jù)后于2013年8月19日作出工傷認(rèn)定決定，程序合法。綜上，被告作出的內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，請(qǐng)求法院依法予以維持。

第三人述稱，自己雖然將車交給他人駕駛，但并沒(méi)有脫離工作崗位，受傷應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

本院對(duì)經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)作出如下確認(rèn)：

原告對(duì)被告提供的證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性沒(méi)有異議，認(rèn)為李某某將車輛交給無(wú)駕駛執(zhí)照的他人駕駛，不能認(rèn)定為工傷。第三人對(duì)被告提供的證據(jù)沒(méi)有異議。

本院認(rèn)為，被告提供的證據(jù)均與本案具有關(guān)聯(lián)性且真實(shí)、合法，本院予以采信。

經(jīng)審理查明，2012年4月18日，李某某駕駛登記在A公司名下的川K3NNN中型普通客車，從新店往界牌方向行駛途中，李某某將該車交給未取得駕駛執(zhí)照的毛某信駕駛到界牌車站，待下完乘客，李某某把客車掉頭后又將該車交給毛某信駕駛返回新店。于當(dāng)日15時(shí)許，毛某信駕駛該車行駛至界牌至兩口塘鄉(xiāng)漫水村xx組處，遇他人駕駛的輕型客車超車時(shí)兩車相擦掛，該客車駛出公路外翻墜于坎下，致李某某及車上乘客共計(jì)10人受傷，1名乘客死亡。2012年10月19日，威遠(yuǎn)縣人民法院判決李某某犯過(guò)失致人死亡罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年。2013年6月12日，威遠(yuǎn)縣人民法院判決李某某與A公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。2013年8月1日，李某某向B局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，2013年8月6日，B局向A公司發(fā)出舉證通知書，8月13日A公司向B局回復(fù)其單位意見(jiàn)并提供證據(jù)。8月19日B局作出內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定李某某所受傷害為工傷。A公司不服申請(qǐng)行政復(fù)議，2013年12月16日四川省人力資源和社會(huì)保障廳作出川人社復(fù)決（2013）169號(hào)行政復(fù)議決定書，維持了B局作出的內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定。

本院認(rèn)為，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”被告B局具有作出工傷認(rèn)定的主體資格。被告向A公司發(fā)出舉證通知書，A公司在15日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)并提供了證據(jù)，被告在A公司提供證據(jù)后作出工傷認(rèn)定決定程序并不違法，故原告認(rèn)為被告在舉證期限尚未屆滿就做出工傷認(rèn)定決定，其程序違法的理由本院不予支持。被告作出工傷認(rèn)定決定經(jīng)發(fā)出舉證通知書、送達(dá)等程序，程序合法。

本案第三人李某某被判處過(guò)失致人死亡罪，不是故意犯罪，故不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定不得認(rèn)定為工傷的的情形。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是李某某在駕駛過(guò)程中將車輛交給他人駕駛，發(fā)生交通事故致其受傷是否屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害？本院認(rèn)為，認(rèn)定職工工傷的“工作原因”是指職工所受傷害是因其從事本職工作或者與工作存在直接關(guān)系的事項(xiàng)所致。客車駕駛員作為一種特殊行業(yè)，對(duì)于駕駛員駕駛資質(zhì)有明確規(guī)定，并且要求駕駛員親自操作駕駛車輛，本案駕駛員李某某私自將車輛交給沒(méi)有駕駛執(zhí)照的他人駕駛，雖然李某某仍然停留在車輛上，但是已經(jīng)脫離作為駕駛員的工作崗位，沒(méi)有履行其本人的工作職責(zé)，其受到的交通事故傷害不是因?yàn)楣ぷ髟蛟斐傻?，故被告適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第二目之規(guī)定，案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

撤銷被告內(nèi)江市XX資源和XX局作出的內(nèi)人社工決（2013）698號(hào)工傷認(rèn)定決定，并由被告內(nèi)江市XX資源和XX局重新作出工傷認(rèn)定決定。

本案受理費(fèi)50元，由被告內(nèi)江市XX資源和XX局負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，應(yīng)予本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人數(shù)提出副本，上訴于四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院或直接向四川省內(nèi)江市中級(jí)人民法院提出上訴。

審　判　長(zhǎng)　　鄧　英

代理審判員　　冉開(kāi)英

人民陪審員　　胡洪麗

二〇一四年四月八日

書　記　員　　韓小利

社會(huì)保障糾紛