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新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)爾勒市人民法院

民事判決書

（2016）新2801民初3138號(hào)

原告唐某某，男，漢族，19XX年XX月XX日出生，重慶市人，農(nóng)民，現(xiàn)住某某市。

被告新疆庫(kù)爾勒市某某局（以下簡(jiǎn)稱市某某局）

住所地：新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)爾勒市某某大道

法定代表人邢某某，該局局長(zhǎng)。

委托代理人陳復(fù)光，新疆君蘭律師事務(wù)所律師。

原告唐某某訴被告市某某局財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2016年6月6日受理后，依法由審判員切曼古力·買買提獨(dú)任審判，于2016年7月28日公開開庭進(jìn)行了審理。原告唐某某、被告市某某局委托代理人陳復(fù)光到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告唐某某訴稱，2015年原告把棉花賣給巴州冠農(nóng)某某棉業(yè)有限責(zé)任公司，當(dāng)時(shí)沒有看到不符合牧場(chǎng)棉花的任何需求，只要有戶口，有補(bǔ)助的棉花收購(gòu)點(diǎn)就行了，原告就把棉花賣去了，現(xiàn)在他們說需要有土地的地塊，原告有二塊土地，但是被告不認(rèn)可，現(xiàn)訴至法院依法判令被告支付國(guó)家棉花補(bǔ)助款19935元；支付原告起訴費(fèi)、誤工費(fèi)。

被告市某某局辯稱，被告主體不適格。棉花補(bǔ)貼的種植面積及交售量信息由庫(kù)爾勒市發(fā)改委提供，棉花單產(chǎn)由庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)局提供，發(fā)放的相關(guān)政策由庫(kù)爾勒市人民政府制定，棉花補(bǔ)貼款由庫(kù)爾勒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某管理局指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某所下發(fā)。因此，起訴被告要求支付棉花補(bǔ)貼款不適格。原告2015年種植了兩塊棉花地，一塊屬于庫(kù)爾勒市國(guó)家農(nóng)作物原種場(chǎng)，一塊屬于第二師土管局，他把兩塊地收獲的棉花全部交到了巴州冠農(nóng)十八團(tuán)渠棉業(yè)有限責(zé)任公司，根據(jù)政策規(guī)定，棉花補(bǔ)貼資金按棉田實(shí)行屬地兌付，只能針對(duì)原告種植的庫(kù)爾勒市國(guó)家農(nóng)作物原種場(chǎng)地塊支付棉花補(bǔ)貼款。因原告將兩塊地的棉花放在一起出售，導(dǎo)致不能計(jì)算補(bǔ)貼的棉花地的單產(chǎn)，根據(jù)文件規(guī)定，每畝按照530公斤為上限進(jìn)行補(bǔ)貼，每公斤按照1.99元。根據(jù)相關(guān)政策，享受棉花補(bǔ)貼的棉田畝數(shù)必須錄入信息平臺(tái)。原告錄入信息平臺(tái)畝數(shù)為7.74畝，按照此計(jì)算方式原告的棉花補(bǔ)貼款已經(jīng)發(fā)放到位。請(qǐng)求法院查明事實(shí)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，原告有兩塊土地種植棉花，一塊是在庫(kù)爾勒市國(guó)家農(nóng)作物原種場(chǎng)三對(duì)的7.74畝土地，另一塊是從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師國(guó)土資源局處租賃的29團(tuán)園二連老十八團(tuán)渠南105.96畝土地。2015年10月20日原告將上述兩塊土地所種植的棉花出售給了巴州冠農(nóng)十八團(tuán)渠棉業(yè)有限責(zé)任公司。原告在“新疆棉花管理信息平臺(tái)”中記載的棉花種植面積為7.74畝。原告已收到棉花補(bǔ)貼款8163.38元。現(xiàn)原告以105.96畝土地所種植的棉花出售后未得到棉花補(bǔ)貼款為由將被告訴至法院。另查明，2015年庫(kù)爾勒市棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知中明確規(guī)定全市兌付補(bǔ)貼資金時(shí)，統(tǒng)一依據(jù)“新疆棉花管理信息平臺(tái)”籽棉交售量信息和自治區(qū)確定的補(bǔ)貼預(yù)撥資金兌付標(biāo)準(zhǔn)：陸地棉交售量補(bǔ)貼1.99元/公斤，特種棉交售量補(bǔ)貼2.58元/公斤。

以上事實(shí)有發(fā)票、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同、庫(kù)爾勒市政府及某某局的文件、庫(kù)爾勒市政府會(huì)議紀(jì)要、“新疆棉花管理信息平臺(tái)”表格、棉花補(bǔ)貼款發(fā)放清單及原、被告當(dāng)庭陳述為證。

本院認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)損害是指侵權(quán)行為侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)，使財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體遭到破壞；其使用價(jià)值和價(jià)值貶損、減少或者完全喪失，或者破壞了財(cái)產(chǎn)權(quán)人對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)客體的支配關(guān)系，使財(cái)產(chǎn)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)利益受到損失，從而導(dǎo)致權(quán)利人擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的減少和可得財(cái)產(chǎn)利益的喪失。本案原告認(rèn)為所出售的棉花都應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫藁ㄑa(bǔ)貼款，通過法庭調(diào)查得知2015年庫(kù)爾勒市人民政府下發(fā)的庫(kù)爾勒市棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知中明確規(guī)定全市兌付補(bǔ)貼資金時(shí)，統(tǒng)一依據(jù)“新疆棉花管理信息平臺(tái)”籽棉交售量信息和自治區(qū)確定的補(bǔ)貼預(yù)撥資金對(duì)付標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼程序也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)指定日期信息平臺(tái)上的籽棉交售量實(shí)際信息和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)兌付資金額。被告已經(jīng)根據(jù)上述通知規(guī)定給原告發(fā)放了其在該信息平臺(tái)上所記載的7.74畝土地種植棉花補(bǔ)貼款，原告當(dāng)庭也認(rèn)可收到根據(jù)信息平臺(tái)內(nèi)容所核發(fā)的補(bǔ)貼款。原告雖向法庭出示了國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同，稱其從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師國(guó)土資源局處租賃的105.96畝棉花種植土地。但是未能向法庭出示該土地被錄入到“新疆棉花管理信息平臺(tái)”的相關(guān)信息，根據(jù)被告出示的關(guān)于棉花補(bǔ)貼款發(fā)放文件內(nèi)容來看，只有被記錄進(jìn)“新疆棉花管理信息平臺(tái)”的棉花種植土地才可以得到相應(yīng)的補(bǔ)貼款。本院認(rèn)為原告證據(jù)不足，主張不成立，不予支持。另被告在庭審稱被告主體不適格，通過被告向法庭出示的證據(jù)來看，棉花補(bǔ)貼款的實(shí)際發(fā)放是由被告執(zhí)行，因此被告的主體適合，本院對(duì)被告的此主張不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)共和國(guó)民事訴訟﹥的解釋》第九十條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告唐某某的訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)149.19元，由原告唐某某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于巴音郭楞蒙古自治州中級(jí)人民法院。

審判員  切曼古力

二〇一六年八月十五日

書記員   劉  蓓

賠償糾紛